地方两会大谈节能减排电能替代

2015年1月底、2月初，我国各地相继召开2015地方两会。电能替代、节能减排、特高压、核电等内容成为31份地方政府工作报告中的热门词汇，展现出各地布局电力发展时的最新动向。

　　初步统计，有20多个省份在报告中明确提出节能减排要求，至少12地提出特高压发展目标，有4个省份提出核电发展目标。

　　地方两会报告所提出的节能减排措施，主要包括加快清洁能源发电建设、降低燃煤消耗、电能替代等几类。例如，四川提出建设国家级清洁能源基地；河北省提出大幅压减煤炭用量，实施煤电节能减排升级改造行动计划；天津市提出推广清洁燃煤技术和电能替代工程，启动“以电供热”试点。其中，计划降低燃煤消耗和电能替代的省份主要集中在中东部耗能大省，加快清洁能源发电的则主要是清洁能源富裕的西部地区。从这一点上看，通过电力实现节能减排已经成为全国中东西部各个地区省份的共识。

　　据分析，节能减排目标被普遍列入各地工作目标，与我国对环境保护日益重视有关。2015年1月1日我国新修订的《环保法》正式实施，这部被称为“史上最严”的法规，凸显出我国政府对污染的底线日益降低。

　　将特高压作为电力发展重要目标的省份则主要是资源大省和用电大省。例如，山西提出“抓好蒙西—晋北—天津南、榆横—晋中—潍坊、晋北—江苏、盂县—河北4条外送电通道建设”，甘肃提出“尽快开工建设酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程”。山西、甘肃分别是我国煤炭大省、风电大省。

　　特高压纷纷纳入地方两会规划，显示出我国正进一步支持这一技术发展。2014年1月，国家能源局印发《2014年能源工作指导意见》，将9条特高压交直流线路纳入其中，表明特高压获得我国政府明确支持。随后，特高压建设进入快车道。

　　此次地方两会中，提出核电建设的省份包括辽宁、广西、湖南、湖北等地。和以往相比，内陆两湖地区再次提出核电建设计划，或许表明我国核电布局正在从沿海向内陆发展。

　　随着节能减排、特高压、核电等在地方两会报告中声势渐强，传统煤电地位随之式微。根据中国电力企业联合会预测，2015年传统燃煤发电机组新增装机3400万千瓦左右，大大少于非化石能源发电机组新增的4800万千瓦。在我国加快结构调整的背景下，预计电力发展格局还将继续发生转变。