陈华元：加大固体废弃物处理及循环利用与产业化开发

全国人大代表，中建三局董事长、党委书记陈华元在全国“两会”期间表示，加大固体废弃物（以下简称“固废物”）处理及循环利用与产业化开发，对改善城市环境、建设宜居城市和“两型社会”具有显著的促进作用，可以为城市可持续发展带来巨大的经济效益、社会效益和环境效益。

陈华元介绍说，随着我国工业化、城镇化的发展以及人口的增加，社会生产和生活产生的固体废弃物越来越多，已成为我国环境的主要污染源之一。

据介绍，固体废弃物分为城市生活固体废弃物、工业固体废弃物和农业废弃物。城市生活固体废弃物主要包括居民生活垃圾、医院垃圾、商业垃圾、建筑垃圾，工业固体废物又称工业废渣或工业垃圾，农业废弃物主要成分是农作物秸秆、枯枝落叶、木屑、动物尸体、大量家禽家畜粪便、以及农业用资材废弃物。

据环保部门预测，２０１５年和２０２０年，我国每年将产生城市生活垃圾１．７９亿吨、２．１亿吨；近几年我国每年产生的建筑垃圾总量约１５．５亿至２４亿吨，占城市垃圾比例的４０％，预计２０２０年，我国建筑垃圾产生量达到峰值；２０１５年，我国工业固废产生量将达３２．２１亿吨；到２０１７年，我国工业固废产生量将突破５０亿吨；据统计，我国农村每天产生的生产生活垃圾量达１００多万吨，大部分固体废物未经处理，其产生的氮、磷数量剧增，大大超过了农田可承载的安全负荷，成为重要污染源。

陈华元介绍，目前，我国固废主要处理方式是卫生填埋、堆肥及焚烧三种，其处理、利用面临着固废管理标准体系不完善、固废无害化处置技术水平低、固废资源化利用程度不高、相关法律法规不健全、固废处理区域发展不平衡和公众环保意识亟待加强等问题。

为此，陈华元对我国固废处理及循环利用与产业化开发提出六点建议：

一是加强环境保护宣传教育，提高环保意识。大力开展环保及固废资源循环利用的宣传与教育，普及科学知识，为公众提供更多的环境保护知识，带动广大群众关注环保、落实环保；

二是增强行业综合管理力度，完善监管机制。在现有的《环境保护法》、《固防法》、《清洁生产促进法》之外，加强固体废弃物的单行立法和补充立法工作；

三是加强政产学研用协同创新，提升技术水平。邀请相关科研院所和高校以及相关企业共同参与并发起成立“固废处理与循环利用工程技术研究中心”，借鉴国外先进的技术成果，加强对目前主要采用的压实、破碎、分选、固化、焚烧、生物处理等方法的创新研究，推动相关设施设备的改造升级；

四是完善符合我国实际的固废管理标准，优化标准体系。尽快建立统一、科学规范的固废处理与循环利用系列标准体系，重点加强技术标准和管理标准的制订和修订工作，明确固废处理规范、生产标准和服务标准，促进固废源头减量和分类处理，提高处理服务水平；

五是创新固废处理及利用投资模式，加大政策支持。建议把我国固废处理产业作为“十三五”重点发展的战略性产业加以扶持，明确社会参与办法，包括参与形式、程序、渠道及保障办法，鼓励与规范社会参与；

六是大力发展循环经济产业园，加大资源投入。建议政府在固废处理的政策（如土地优惠、税收减免等）、资金（如政府补贴）上给予重点倾斜，通过重点工程、重点项目建设，推广一批固体废物综合利用先进适用技术，打造较为完整的固体废物综合利用产业链。