环境治理促进纸张行业的可持续发展

2015年3月2日，2015年全国政协十二届三次会议在北京召开，3月5日十二届全国人大三次会议在北京正式开幕，两会期间，环保主题仍成为最受关注的议题之一，据了解，最受纸张企业关注的“水十条”、“土十条”和环境污染第三方治理配套文件等一系列环保政策有望今年出台。

　　聚焦一：《水污染防治行动计划》(又称“水十条”)2015年有望出台

　　全国工商联环境商会秘书长骆建华2日在接受记者独家专访时表示，“2015年将有若干环保方面的政策要出台，其中包括国务院办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》的配套文件，“水十条”和“土十条”今年预计也会陆续出台。”骆建华表示：“自新一届政府成立以来，“水十条”就已经着手在做了，今年出台应该没问题，只待一个好的时间点。”同时他透露，“水十条”的主要目标有两个核心，一是对已经恶化的水质提出治理目标，比如劣五类水;二是针对好的水体，包括湖泊、河流等，制定反退化的政策。

　　全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜稍早也表示，“水十条”或在今年上半年出台，而《土壤污染防治行动计划》(又称“土十条”)现已制定完成，预计下半年能够出台。

　　聚焦二：设立京津冀治霾基金的建议

　　据环保部统计数据显示，在灰霾“重灾区”京津冀区域13个地级及以上城市中，2014年空气质量平均达标天数为156天，比74个城市平均达标天数少85天;PM2.5年均浓度为93微克/立方米，12个城市超标;PM10年均浓度为158微克/立方米，13个城市均超标。长三角、珠三角区域也同样让人喘不过气来。

　　农工党中央在其提案《关于建立京津冀协同发展生态环境保护基金的建议》中，对这个基金进行了详细的制度设计，建议资金规模设定为300亿元左右，主要有四个来源，一是由中央财政拨款;二是按照共同又有区别的原则，由京津冀协商按一定比例出资，京津应承担主要部分;三是由社会投入和社会捐赠;四是在京津冀设立专门的生态环保附加费，如电力、燃油附加费等。

　　生意社纸张分析师王诗贺认为，2015年对于造纸行业来说，是环保治理的“分水岭”的一年。造纸企业作为水污染大户，应率先做出榜样。而污染物排放标准是否更加严格、收费是否会出现上调等，将成为今后造纸人关注的热点。

　　目前在号称史上最严《环保法》在2015年1月1日正式实施后，严峻的市场行情已经淘汰了大批落后的小型纸厂，在《水污染防治行动计划》正式出台后，有望从源头上加以控制，坚决加快淘汰落后产能的步伐，提供环保门槛，促使小纸厂停工，提高行业集中度，对已达标造纸企业提供了利好支撑，有助于扩大企业的市场份额，提高企业的可持续发展。