国家循环经济标准化试点可圈可点

       日前从国家标准委获悉，自2007年3月启动国家循环经济标准化试点以来，国家标准委共批准77个项目试点，其中城市12个、园区15个、企业50个，已验收22家，取得显著成效。

       据了解，2005年发布的《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》提出在重点行业、重点领域、园区和城市组织开展循环经济试点。国家发改委会同有关部门，分两批批准178家单位开展循环经济试点，发现节能、节水、节材、节地和资源综合利用标准存在欠缺。2009年实施的《循环经济促进法》，提出要建立循环经济标准体系，制定和完善节能、节水、节材和废物再利用、资源化等标准，标志着循环经济发展走向法制化轨道。“十二五”规划、《质量发展纲要》、党的十八大报告等均将循环经济作为一项重大战略任务进行部署。在将循环经济先进实践经验和模式转化为标准进行应用推广和辐射带动还没有成熟的经验模式可供借鉴的情况下，2009年，国家标准委依据有关法律法规和国务院文件，联合国家发改委印发《循环经济标准化试点工作指导意见》，提出了试点的指导思想、任务和目标，试点的申报和审批流程，以及试点的管理与考核。

       为提高循环经济标准化试点项目的管理效率，国家标准委组织开发了国家循环经济标准化信息平台和国家循环经济标准化试点项目申报系统。申报系统实现了在线申报、年度报告提交、验收材料管理及验收提醒、经费管理、项目分地域和分阶段统计分析、发送通知等功能。而信息平台则实现了循环经济标准化专家库、试点案例推广、专家观点、循环经济技术动态、在线培训、标准库等功能，不仅可以为开展循环经济标准化试点的单位提供有关知识和培训，还可以将试点的先进成熟经验和模式向全社会、全行业推广，扩大试点的辐射带动作用。

       2011年国家标准委和国家发改委联合印发《国家循环经济标准化试点考核评估方案（试行）》，考核评估内容分为4个方面：循环经济标准化工作模式、循环经济标准化基础性工作、循环经济标准的宣传及贯彻应用、循环经济标准信息平台建设。循环经济标准化试点项目采用全生命周期管理的理念和方法，依据有关文件，从申报、年度、中期、验收等全生命周期过程实现在线管理，大大提高了试点项目的运行管理效率。试点过程和试点后监管都设计了退出机制。对于试点的绩效评价，一是考核评估，二是编制循环经济标准化典型模式案例的报告，为其他企业、园区或城市提供范例。

       据统计，已经验收的22家单位，共制定循环经济关键急需的国家和行业标准100多项，企业和园区标准（联盟标准）1000多项，在很大程度上填补了循环经济标准的空白，促进了循环经济产业的规范化发展；试点工作极大地提升了循环经济国家标准的实施率，大部分试点单位从试点前的70%左右上升到98%以上，促进了国家标准真正得到执行和贯彻落实。

       通过试点，各试点单位实现效益化与标准化的有机融合，已验收的22家试点单位中有10多家入选国家发展改革委发布的全国60个循环经济典型模式案例。南京联合钢铁公司经过3年的试点，实现单位产品综合能耗下降7%，单位产品耗新水下降24%，增加经济效益7亿多元，超额完成政府下达的节能减排任务。同时，试点单位建立了独具特色的循环产业链标准综合体（标准体系），实现系统化与标准化的有机融合。江苏春兴合金集团建立了覆盖废铅酸蓄电池回收、破碎、分选、熔炼制精铅、再生铅废渣提炼锑和锡、铅泥无害化处置等工艺流程的循环经济标准综合体，提供了再生铅资源的回收率，避免了回收过程造成二次污染，为再生资源回收利用行业的循环经济发展提供了很好的范例。试点单位培养了一批既懂循环经济又懂标准化的复合型人才，为企业长期开展循环经济综合标准化工作提供智力支持。