“沙里淘金”---河北承德市尾矿资源综合开发利用记

       发现矿藏100种，探明储量59种，已开发利用52种。承德，可谓是名副其实的矿业大市。多年来，依托丰富的资源优势，承德创造了一个又一个财富奇迹。

       然而矿业经济的“一业独大”却带来了尾矿治理难问题。目前，全市共有尾矿库826座，累计积存量超过20亿吨。破坏环境、危及群众……尾矿已成为破坏承德生态环境的重大隐患。

       如何让大量被视为“有害物”的尾矿“转危为安”，实现由垃圾向资源、由“废”物向“宝”物的角色转换？

       承德市委书记郑雪碧指出，尾矿是公害，更是资源；是包袱，更是财富。尾矿的资源综合开发利用是经济任务，也是政治责任；是环境建设，也是民生工程；是当务之急，也是长远之需。要全面推进尾矿综合开发利用，培育接续替代产业，实现绿色循环发展。

       开发尾矿资源，补齐生态短板。承德，踏上了向生态要效益的“破冰”之旅。

       抢抓机遇：向生态要效益

       从科学意义上讲，尾矿库也是“宝库”。

       “经过严密的论证研究，我市尾矿量大质优，大部分尾矿富含金属和非金属有价元素，适于再提取和多元开发，多级利用。”市工信局副局长张希跃告诉记者，通过尾矿资源综合开发利用跨矿业和建材业等行业，能够拉动机械装备、农业、物流、餐饮服务等行业的发展。

       京津冀协同发展，为承德尾矿资源综合开发利用带来了重大机遇。今年2月26日，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上，明确提出将承德定位于“京津冀水源涵养功能区”。这一定位要求承德必须要实现绿色发展。

       立足功能定位，做好“涵养”文章，充分利用资源优势，向生态要效益——成为承德做好环境保护之后的一项新的挑战。

       5月8日，国家安监总局、国家发改委、工信部等七部委，联合下发了关于深入开展尾矿综合治理的意见，明确要求尽快启动并建设一批尾矿综合利用重点示范项目。

       6月4日，河北省政府常务会通过了《关于加快尾矿资源综合利用产业发展意见》，明确严格落实税收政策、加大技术创新平台扶持力度等七条措施，并将承德作为全省尾矿综合开发利用试点市，先行先试，取得经验后，逐步在全省推广。

       承德市委、市政府就尾矿开发利用多次研究部署，出台政策、安排资金、明确职责、全力推进。

       今年初，北京出台了《北京市大气污染防治条例》，全面取缔建材企业(包括固废生产企业)，所用建材一律外供……

       激励政策如东风化雨，市场需求如战鼓催阵。在京津冀协同发展的正当口，面对“京津水源地，水源涵养重要区”的生态需要，这一系列的“利好”消息，让承德尾矿资源综合开发利用迎来了一次千载难逢的机遇。“砂里淘金”成为承德这个矿业大市的必然选择。

       “先行先试，先得支持、先受益，承德这项工作合拍于国家新政、合拍于产业发展规律、合拍于市场需求。”张希跃说，我们必须牢牢抓住这一契机，全力上项目、搞对接、拓市场，大力发展尾矿资源综合开发利用。只有这样，才能真正把我市打造成北京地区的建材供应基地，才能真正实现矿山冶金业转型升级，才能真正成为调整经济结构、培育新兴产业和新经济增长源的战略之举。

       直面挑战：变废物为资源

       “大宗尾矿开发利用是我市首创，需摸着石头过河、探索前进。做好每一道题、答好每份卷，都事关决策正误，事关事业成败，事关舆论导向与压力。”张希跃说。

       从2012年开始，我市积极建立与国家尾矿联盟、国家尾矿研究中心、清华大学、北京建工大学、澳大利亚国家科学院等10所科研单位的合作关系，形成了信息共享、技术互通，政、企、产、学、研协调联动的联盟体系。

       经过近一年的投师问计、反复论证和市场调研，走访了31家国家部委、高等院校和科研单位，50多家尾矿资源综合利用企业，送样400多吨进行化验分析，专家认为承德尾矿既是废物、害物，但合理开发利用又是宝物。

       在承德德厦新型建材有限公司，记者看到，以尾矿砂为主要原材料的透水砖正出厂装车准备运输。这是我市致力于工业废渣研发利用的公司之一。“透水砖是我们的专利产品，曾在北京长安街大修工程招标中一举夺魁，后来又铺上了北京前三门和北苑路等街道。”该公司销售部门负责同志说。

       “这种砖是用尾矿替代粉煤灰、钢渣成功开发的透水路面砖，透水率每分钟可达500毫升至800毫升，可有缓解城市内涝问题。”王光说，“公司通过技术改造，利用尾矿砂生产的建材产品已达4个系列、120多个品种。”

       据了解，如今，我市尾矿资源综合开发利用企业已投产42家，形成了高、中、低端合理搭配的尾矿产品体系，共有10大类、152种系列产品，其中7个尾矿建材产品列入国家、省级推广目录，尾矿系列新型建材产品正相继投放市场。

       厘清思路：让短板变跳板

       我市坚持以产业化发展思路为主导，以科技创新为引领，以项目建设为重点，全力推进“3226”工程。即，集中力量抓好30个项目；深入实施10个研发课题、建设10个企业研发中心；建设20个以上尾矿产品“推广应用示范工程”；建设6个高端产业园，确保尾矿综合利用企业总数达到80家，产值达到100亿元以上。

       ——抓项目建设，促项目落地。项目是产业发展的载体和基础，没有项目一切都无从谈起。今年，尾矿综合开发利用工作要以项目落地为核心，以投产见效为根本，全力推动项目建设。要突出抓好丰宁晶环、隆化金富达、平泉天罡等25个续建项目的建设，确保年内竣工投产，要重点抓好宽城新通源、平泉金九、滦平亿丰等30个新建项目。

——抓科技引领，促成果转化。缺少高新技术、高端产品，是我市尾矿综合开发利用“短板”。我市加强与省工信厅、东北大学、北京金隅集团的合作，确保河北省尾矿研究院年内建成；加快建设企业技术研发中心，逐步形成以省级研究院建设为龙头，以各县区企业研发中心为分支的科技研发和成果转化体系。

       ——抓市场拓展，促产能释放。市场是企业做大做强的基础，是产业兴衰的关键。我市积极开发农村市场，通过试点示范，在街道改造、盖房建屋、畜舍及蔬菜、食用菌大棚建设等各方面推广使用尾矿建材产品；加快外埠市场的拓展，善于“引导市场”，通过举行两场大规模的尾矿建材产品推介会，扩大产品影响力和市场占有率。

       ——抓招商引资，促产业发展。开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的速度。承德尾矿综合利用要想成为产业，必须广借外力，走以诚招商、以信安商、以业富商、以法护商、以情感商、以商招商、广招天下客商的开放之路。吸引中建材集团、金隅集团、卓达集团等大企业集团入驻，聚集高端技术、研发高值产品、拓展高端市场。

       按照规划，到2015年，全市年尾矿综合利用量达1.3亿吨，当年尾矿砂资源综合利用率达65%，基本形成集约高效、链条衔接、布局合理的尾矿综合利用体系，一个矿业大市的绿色循环发展路径日渐清晰。