加力“两新”政策 激发消费新活力

2月10日，国务院常务会议指出，“提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。”推动大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”），是党中央着眼于解决内需不足问题，推动高质量发展作出的重大决策，对提振消费，扩大内需，推动国内经济大循环具有重要作用。据国家统计局公布的数据显示，2024年，我国限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长12.3%，政策落地成效显著。2025年，建议从以下几方面加力扩围实施“两新”政策。

　　加大政策支持力度，拓宽补贴适用范围。一是优化超长期特别国债资金使用方向。统筹考虑不同地区、不同领域特点，合理确定资金支持规模，适当降低超长期特别国债资金申报门槛。加大对智能制造、绿色能源、环保设施等高技术领域的资金支持，推动传统产业转型升级。二是加大设备更新支持力度。扩大超长期特别国债支持范围，提高设备更新贷款财政贴息比例，壮大数字消费，推动技术更新、数字赋能、节能低碳等，助推传统产业转型升级，培育产业新动能，以更好满足消费者需求。三是加力支持消费品以旧换新。我们将扩大全国层面的补贴支持范围，并根据各地区的实际情况，对家电、手机等品类进行增补。提高汽车报废补贴标准，拓宽补贴年限，延伸汽车消费链条，充分发挥大宗消费提振带动作用。

　　发展循环经济，提升回收循环利用水平。一是建立全国统一的二手设备及废旧商品回收体系。发展“互联网+回收利用”新模式，建立便携回收网点，通过线上平台与线下网点结合，简化消费者回收流程。二是强化再生资源加工利用。强化大宗固体废弃物综合利用，加强再生资源高效利用，引导二手商品交易便利化、规范化，促进废旧装备再制造。建立再生资源产业链上下游协同机制，引导再生资源加工产业集聚发展。通过政策引导，推动回收、加工、销售等各环节紧密对接，提高再生资源利用率。三是健全循环利用体制机制。完善财政金融支持、用地保障、科技创新、再生材料推广应用等机制，加强环境监管执法，畅通废弃物环境污染举报渠道，坚决打击对环境有害的“作坊式”回收拆解行为。

　　加强社会引导，提高市场主体参与积极性。一是营造良好的市场环境。一视同仁支持各类市场主体参与“两新”，树立全国一盘棋思想，加快培育多层级消费中心，着力补齐消费基础设施短板。实施优化消费环境三年行动，严厉打击以次充好、价格欺诈等违法行为，强化消费者权益保护，创造更安全透明的消费环境。二是提升消费信贷便利性。加快金融机构消费信贷数字化建设，推动金融服务与消费领域融合发展，提供更多低息分期产品及信用卡还款优惠，进一步加强对消费信贷的支持力度，提升金融机构自主获客能力。三是引导社会各方积极参与。丰富消费惠民举措，提振市场消费信心，调动市场主体参与积极性，鼓励各地政府、行业协会组织加强对接，组织研讨会、行业交流会等活动，增强企业和消费者的双向交流互动。

　　建立定期调度机制，加强政策执行监管。一是加强资金监管，保障资金安全。建立健全长效监管机制，强化各方责任，严格监管专项财政资金使用，严防挤占挪用、骗取财政资金等问题的发生，确保资金专款专用。二是多措并举优化服务流程。关注消费者现实需求，提供政策宣传解读、补贴清单等便民措施。结合各地实际和项目特点，综合采取“地方审核、国家复核”的方式，简化申报审批流程，提高办事效率。三是加强政策执行效果监督检查。建立健全定期调度机制，定期汇总和分析地方政策执行情况，确保政策落实到位，并根据实际情况进行调整优化，确保服务消费提质惠民。