东方美城——垃圾减量样板工程实施方案

一、企业简介

厦门东方美城物联科技有限公司（以下简称东方美城，是废品大叔旗下全资子公司）成立于2017年4月13日，秉承“回收多多，环境美美；废通天下，大怀初心”的理念，积极响应厦门市政府“美丽城市，共同缔造”的号召，努力探索“城市矿产”发展道路，不断深入一线调研行业发展现状，持续探求制约行业发展的瓶颈问题，以城市垃圾分类减量化为契机，以城市现有回收体系为依托，深度整合行业资源，创新运用互联网平台工具和品牌运营方式解决长期困扰再生资源行业的回收难、规模小、效率低、资金缺、渠道劣、形象差等一系列问题，优化产业发展结构，构建互联网+再生资源产业文化，实现企业价值与社会责任的统一。

二、项目信息

1.项目简介

城市垃圾减量解决方案，是东方美城针对社区居民废品回收和垃圾分类的解决方案，致力于低成本可落地解决垃圾减量问题，东方美城是旨在构建全国性的新型互联网+回收体系的一家公司，总部位于福建厦门。东方美城打造了城市废物回收的平台，拥有线下智能废品回收箱，用于全方位的构建线上线下相结合的废品回收体系。平台包括线上“东方美城”的网站、微信与APP端以及线下智能物联网回收箱，为再生资源产业提供平台服务，实现居民、东方美城、处理中心、中小企业、政府五位一体的共生共赢模式。

2.项目背景

（1）行业现状

根据商务部发布的中国再生资源回收行业发展报告显示，截至2016年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、报废船舶、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量约为2.56亿吨，资金总值为5902.8亿元。但是再生资源回收行业目前存在很多问题，比如说目前回收站、回收人员主要以社会化个体回收为主，具有一定规模的企业回收量仅占回收总量的10%-20%。行业小、散、差的特点明显，回收主体组织化程度低，市场竞争力差，管理工作难度大，经营规范化程度低；而对于废品回收公众认识不到位，遍存在把再生资源等同于“垃圾”的错误认识；而作为政府而言，由于市场准入门槛低，企业数量多、规模小、经营分散，对无照经营、技术落后、环保不达标或根本没有任何环保设施的小企业和小作坊有效监管难度大，致使不规范企业依靠低环保成本抢占市场，出现“劣币驱逐良币”现象，并且相应政策配套性不强。

行业现状

（2）政策支持

随着我国经济高速增长，发展的不平衡、不协调、不可持续性日益显现，粗放发展方式已难以为继。面对严峻局面，只有将废弃物品有效、及时回收，提高再生资源回收率和利用水平，才能形成“资源—产品—废弃产品—再生资源”的循环发展模式，实现资源循环利用，达到缓解资源紧张局面、减少污染、保护生态环境的目的。与之不对称的是，再生资源产业传统的经营模式呈现“小、散、乱”的特点，如何突破这些困扰产业规范发展的“顽疾”，成为政府和企业必须思考的重点所在。

国家“十二五”规划纲明确提出要“完善再生资源回收体系，推进资源再生利用产业化”，把“再生资源回收体系示范”作为七项重点工程之一，首次将回收工作列入国民经济发展规划。 2016年5月10日，商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、供销合作总社六部门联合发布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》；2015年1月28日，国家发改委、工信部等6部委联合发布了《重要资源循环利用工程(技术推广及装备产业化)实施方案》，提出对资源循环利用产业加大支持力度，引导资金投入。

国家“十二五”规划的主要目标是到2020年，在全国建成一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率较高的回收体系示范城市，大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75%以上，实现85%以上回收人员纳入规范化管理、85%以上社区及乡村实现回收功能的覆盖、85%以上的再生资源进行规范化的交易和集中处理。培育100家左右再生资源回收骨干企业，再生资源回收总量达到2.2亿吨左右。

东方美城的垃圾减量解决正好符合国家“十二五”规划目标，公司秉承“让城市没有不可回收的资源”的发展理念，以“美丽城市，共同缔造”为己任，推行“让回收，更简单，资源循环再利用”的再生资源产业文化，积极探索中国“城市矿产”的发展模式，建设再生资源回收体系，优化产业发展结构，实现企业价值与社会责任双统一，通过再生资源多回收途径，实现垃圾分类和减量，通过线上线下相结合的模式，将入驻平台的各个回收节点数量化、可监控化，便于管理。

（3）项目信息

项目主要运营地点在厦门市，为贯彻落实2017年8月25日由厦门市第十五届人大常委会第六次会议通过的《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，以及《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)，国家五部委《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020年)》等文件，加快再生资源回收行业转型升级步伐，构建方便快捷、优质高效的再生资源回收体系，促进厦门市垃圾分类和减量，特制定实施本项目。

项目运营主体为废品大叔旗下厦门东方美城物联科技有限公司，截止目前项目总投入1500万，前期建设和推广成本预计5000万。项目主要覆盖全厦门市，服务厦门市民，根据目前的统计数据进行预测，预计2020年用户规模可以达到200万，总计涉及10万家庭。

废品回收已成为城市不可或缺的服务功能之一，也是垃圾减量化、资源化重要手段之一。通过有效的服务管理，加强管理，完善现有回收体系是垃圾分类后端完善的必要可行方案。

三、运营模式

项目主要运营地点在厦门市，为贯彻落实2017年8月25日由厦门市第十五届人大常委会第六次会议通过的《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，以及《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)，国家五部委《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020年)》等文件，加快再生资源回收行业转型升级步伐，构建方便快捷、优质高效的再生资源回收体系，促进厦门市垃圾分类和减量，特制定本项目。

项目运营主体为废品大叔下厦门东方美城物联科技有限公司，截止目前项目总投入1500万，前期建设和推广成本预计5000万。项目主要覆盖全厦门市，服务厦门市民，根据目前的统计数据进行预测，预计2020年用户规模200万用户，涉及10万家庭。

废品回收已成为城市不可或缺的服务功能之一，也是垃圾减量化、资源化的重要手段之一。通过有效的服务管理，加强管理，完善现有回收体系是垃圾分类后端完善的必要可行方案。

1.项目背景

智能物联网回收箱

随着城市化的发展，城市垃圾急剧递增，垃圾回收清理工作难度也在逐渐加强，传统回收机制是采用定点、定时、定量的方式进行，回收效率低，分类回收不明确，也没有垃圾源头量化数据。因此，我们自主开发了一种智能物联网回收箱来解决以上问题。

“东方美城”采用了“以箱置桶”的创新回收模式，即通过在社区设置回收箱取代现有四色垃圾桶的蓝桶，并在回收箱上明确列示可回收物的类别，同时采取简要文字说明、形象图片标识等方式引导居民进行自主分类投放。

根据厦门市垃圾生产密度的实际情况，生活垃圾分类回收工作主要围绕社区展开。当前社区居民生活垃圾中的可回收物呈现出低价值、高频率、无分类的特点，针对这些特征，结合社区的集聚效应，采用在人口聚集地投放新型垃圾分类箱，诱导居民自觉对垃圾进行分类投递，从投放源头充分回收低值可回收物。

在社区投放的垃圾分类箱主要是针对可回收废品，分为四大类：废金属、废衣服、废塑料、废纸。设置专门的投递口，避免垃圾乱投递的现象和二次污染，提升可回收废品的回收利用率。

2.项目运营情况

（1）项目简介

智能物联网回收箱是一种新型分类式垃圾箱，具备通过智能传感元器件感知各分类垃圾箱内的垃圾量的功能，并可以进行自动压缩，再将数据通过无线射频设备传输至管理平台，可以实现报告垃圾分类量化数据、自动规划高效的回收清理方案等功能。

（2）项目技术创新点

项目产品主要由回收箱体、rola通讯模块、传感元器件（包含重量传感器和高度传感器）和数据处理系统等部分组成，实现了在回收箱中的垃圾存满时即发送信号，同时将垃圾的量化数据、编码、编号和位置信息与GIS地图结合，实现分类垃圾量化数据收集、存储、分析与处理，并通过平台系统优化回收体系，提高了回收的及时性。

工作流程如下，能物联网回收箱通过超声波检测回收箱中可回收物的高度，采用LoRa、NB-IOT、GPRS等功能无线传输到远程服务器，系统自动派单给指定回收员，完成上门回收操作，通过这种物联网、软件、硬件、行业资源整合的方式，低成本高效解决了低值可回收物的回收问题，真正实现具有实际操作性的垃圾减量流程。

工作流程

（3）项目已获得专利

一种基于rola通讯技术的智能分类垃圾桶。

一种基于物联网的智能社区分类回收箱。

（4）项目应用范围

智能物联网回收箱可广泛应用于社区、商场、医院、学校、广场、街道等。

（5）项目运营数据

根据厦门市商务局印发的可回收物融入再生资源回收体系建设工作方案，公司智能物联网回收箱项目作为厦门市示范项目，建设地点为厦门市。截至目前，“东方美城”已在全市105个试点社区投放回收箱162个，运行4个月以来，垃圾分类减量工作成效明显。

项目建设周期为三年，2017年计划如下：第一步确定回收样板，第二步建设试点社区，第三步进行普及推广。截至2017年7月底，已投放的厦门市105个试点小区内，平均300户布置一个智能物联网回收箱，目前进行到普及推广阶段，并将逐步覆盖全厦门的小区，力争年底在全市层面展开可回收物的回收工作。根据《循环发展引领行动》的指标，期望在2020年实现主要废弃物循环利用率达到54.6%左右。目前智能物联网回收箱运行情况良好，试点小区居民使用情况良好，性能稳定，维护方便，深受广大居民的喜爱。

已投放社区情况

（6）政府垃圾减量管理平台：PC、微信、电视

管理平台主要是为了方便各个单位进行垃圾减量工作的数据查询与管理，通过政府垃圾减量管理平台，可以在电脑、微信和电视上随时查看智能回收箱的分布图，明细列表；以及垃圾减量工作的各项图表、数据表格；还可以查看居民参与积分扫码情况的参与图表和参与明细。

智能回收箱分布图和明细列表

手机端系统

（7）积分商城

积分商城位于微信公众号内，开发的目的是为了鼓励用户关注和重视废品回收，关注节能环保，而用于积累用户和粉丝，回收箱上展示大转盘抽积分二维码，引导用户通过扫码玩游戏，点击大转盘随机获取积分，最后进入积分商城去获得商品，通过刺激用户积累积分，让用户逐渐养成投放废品，注重垃圾分类，注重节能减排的习惯，提升全民素质，提高民众自发性。

积分商城

3.平台投资和预计收益情况

截至目前平台总投入1500万，资金来自股东投资，前期建设和推广成本预计5000万。根据目前的统计数据进行预测，预计2020年用户规模将达到200万，涉及10万家庭。

（1）积极的社会效益

“废品回收+互联网”的创新模式，将为全社会循环化起到一定的示范作用，对建设资源节约型、环境友好型社会贡献一份力量。

（2）正面的环境效益

变废为宝、化害为利，同时实现再生资源产业协同化、集约化、一体化可持续发展，具有正面效益。

智能物联网回收箱已广泛应用于再生资源回收行业，提高了废品的回收利用率。目前全国每年产生的垃圾总量超过1.5亿吨，每年以8%-10%的数量递增，厦门目前每天产生的垃圾约5000吨，如果能完整采用该项目产品，仅厦门市，每天可以减少垃圾1500-2000吨，对于城市垃圾减量的意义重大。

（3）良好的经济效益

通过“互联网+”的方式，可以最大限度地实现再生资源产业的专业化、规模化、效率化和品牌化发展，使再生资源行业真正成为一个利国利民的朝阳产业。实现社会效益、环境效益和经济效益的高度统一。

四、问题与建议

1.问题

（1）政策法规

目前针对垃圾分类、废品回收相关的法律法规还不是很健全，针对居民垃圾分类的方式方法没有严格的、可执行的标准，导致多为居民自愿参与，即便不参与也没有相应的处罚，相关法律法规比较薄弱，目前没有比较好的监管方式与方法，加大了推行全民垃圾分类、废品回收的难度。

（2）平台推广

目前东方美城平台推广多靠用户自然增长，还没有找到比较好的推广方式和方法，推广资金比较欠缺。

（3）宣传督导

垃圾分类不仅要居民的自发参与，社区还应该对垃圾分类和废品回收方法进行宣传，并对施行过程进行监督督导，目前大多数社区配合程度不高，没有安排专人对居民的垃圾分类进行督导。

2.建议

（1）政策方面

建议完善相应的法律法规，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》（国发[2013]5号）以及《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发[2011]49号）等文件，配合国家的“十二五”规划，以厦门市作为案例，厦门市已通过了《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，主要规定物业服务企业、机关、团体、企事业单位和业主委员会为管理责任人，还规定禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集，分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。法规的施行还需要监督，政策法规还需要进一步完善。

（2）社区方面

选择试点小区，对接街道、社区、居委会相关人员，并进行实地考察，推动智能物联网回收箱的布点与安装，指导教育社区工作人员使用智能物联网回收箱，建立试点小区，加强试点小区的示范作用，提高社区参与的积极性。

 （3）回收员方面

建议招募大型回收站或分拣中心作为智能物联网回收箱内废品回收工作的主要承办方，完善相应的人员配备、车辆配备、回收体系与分拣处理，整体承包省心省力，集中精力去做前面两项工作，如果自己有相应团队那么操作起来将会更加便利。

（4）居民宣传方面

希望政府、区政府、街道、社区等做好垃圾分类、废品回收投放的宣导工作，教导居民如何正确使用智能物联网回收箱，或在相应社区内的小学做宣导，多方面宣传智能物联网回收箱。

（5）督导员

普遍推行垃圾分类需要经历前期政府引导和后期居民主动参与两个阶段，当前社区生活垃圾分类，引导工作应是核心。建议以社区居委会为责任单元，通过引进生态文明建设公益机构或垃圾分类处理相关企业，承接起督导运营的职能，试点社区切实做到全时段监督引导。

（6）调动全民参与

垃圾分类理念宣贯和监督引导一定程度上解决了居民垃圾分类的参与度，但是考虑到当前我国所处社会发展阶段和居民的综合素质，纯粹的宣贯和引导并不能收到很好的效果。运用互联网思维、借助市场化手段、探索使用智能化软硬件设备是当下能否迅速将垃圾分类减量工作做出成效的关键所在。

前期可以通过积分商城的形式促进全民参与，居民/商户按要求进行分类投放后，可以参与扫码玩转盘赢积分活动，积分可在东方美城公众号上的积分商城换购商品，另外建议社区居委会建立居民社群，用于宣导垃圾分类的理念，以及如何获取积分等信息，也可通过各督导员自建绿色社群用于配套日常相关工作。

五、结语与展望

东方美城项目是针对目前“垃圾围城”现象，利用移动互联技术，结合线下智能回收箱布点，全面解决城市垃圾分类和再生资源（废品回收）的问题，是智慧城市、绿色循环经济的样板工程，得到了政府以及有关部门的高度重视。东方美城期望通过与各位行业伙伴共谋合作、共同发展，促进再生资源行业以更开放的姿态融入“互联网+”时代，整合线上线下资源，构建再生资源回收体系，实现更多模式的创新，助力再生资源产业快速发展。

作者简介：

1.卢志新，男，东方美城项目创始人，具有多次创业经验，致力于再生资源行业的供应链管理，开启互联网+再生资源新模式。

2.王凤燕，女，东方美城项目项目专员，环保回收践行者，积极探索如何利用互联网打破废品回收困局，力求实现传统行业与互联网的有效对接。