谁来打破垃圾焚烧二次污染的“魔咒”？

近年来，垃圾问题一直困扰着我国。据媒体报道，2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量就高达18564万吨。而且，我国城镇生活垃圾还在以每年5%到8%左右的速度增加着，“垃圾围城”乃至“垃圾围村”时有发生。虽然年年治理，垃圾处理形势依然十分严峻。

目前，我国90%以上可利用的废弃物，都以填埋或焚烧的形式被处理掉。其中，相较填埋等方式，垃圾经焚烧后不仅可大幅降低体积，避免对地下水和土壤造生二次污染，解决用地紧张等问题，还能“变废为宝”，用生活垃圾进行发电，获得巨大的经济效益。

政策利好不断

近几年，国家对垃圾焚烧持高度关注，频频出台相关利好政策。2016年11月，环保部等四部委发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》，要求建设高标准清洁焚烧项目，对现有垃圾焚烧电厂要结合技术工艺、设施设备运行管理中的问题展开专项整治。2016年12月，国家能源局发布《生物质能“十三五”发展规划》，要求加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环保水平。

今年年初，发改委、住建部联合发布《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，提出到2020年城镇生活垃圾垃圾焚烧处理能力要占总无害化处理能力的50%以上。近日，环保部副部长翟青又强调，各级环保部门和有关垃圾焚烧发电企业要加强协调配合，在9月底前完成“装(垃圾焚烧企业依法安装污染源自动监控设备)、树(企业要在便于群众看的显著位置树立显示屏，向社会公开污染排放数据)、联(企业自动监控系统应与环保部门联网，以便随时受到监督)”三大任务。

一系列的政策除了表明国家对于垃圾焚烧的支持态度外，也可以看出，由于垃圾焚烧本身争议十足，国家在通过各种方式，提高垃圾焚烧技术，防止其对环境造成二次污染，也树立公众对垃圾焚烧的信任。

变废为宝，还是二次污染？

对于垃圾焚烧，可是要把握好尺度。稍有不慎，就会对环境再次造成伤害。在我国，由于企业运行不善等问题，垃圾焚烧厂污染环境的事情时有发生。今年1月，据两家民间环保组织调查，从16年12月1日到25日，在公开自动监测数据的72座垃圾焚烧厂中，有27座垃圾焚烧厂存在超标行为，25天内共超标2533次，政府对这些超标的焚烧厂却未加管理和处罚。

此外，由于目前我国垃圾分类还未完善，塑料袋、泡沫饭盒等含氯制品和含盐较多的餐厨垃圾很可能混入生活垃圾中，造成垃圾混合焚烧，甚至产生二恶英等污染物。而上述垃圾焚烧企业污染超标、政府监管不力等原因也造成公众谈垃圾焚烧“色变”，屡次投诉，并常发生邻避事件。

要想解决这些问题，从根本上杜绝垃圾焚烧所带来的二次污染，还需要从政府、企业和公众三方面“下药”。

1.政府方面

我国现阶段采用焚烧垃圾发电的技术进行垃圾处理的手段，是污染较小、技术较先进的处理方式。这为城市环境做贡献的垃圾焚烧发电厂，当真是引起人们内心恐慌、造成人们闻之色变的罪魁祸首吗？老百姓之所以反对，一些地方政府工作不到位也是关键因素之一。因此，政府应注意以下几个方面：首先，要监督垃圾焚烧企业及时公开排放数据，并保证排放达标，按照时间表，这一问题在今年9月底前应会得到解决，让我们密切关注；其次，应对垃圾焚烧相关项目的选址做好规划，并及时公开，避免社会无端猜测，同时应对选址附近的居民予以补偿；此外，政府还要对一些造成环境污染的垃圾焚烧电企业及时进行处罚，甚至关停污染严重的垃圾焚烧厂，并积极回应群众诉求。

2.企业方面

垃圾焚烧企业应加强自身技术，避免在焚烧过程中产生异味或排放二恶英等污染物，同时，还要提高垃圾焚烧烟气处理技术，做到真正的无害化。实际上，垃圾焚烧发电厂是引进垃圾焚烧设备，对垃圾进行消化吸收再创新产出的过程。但在焚烧中，不可避免地还会产生污染环境的烟气和污水，因而此时对污水和烟气的技术处理就很重要了。

此外，企业还应具有环保意识，不能为省钱，低价竞争，或采取低廉的焚烧方式，排放出大量有害物质，导致大气污染。当然，垃圾焚烧行业融资问题也需进一步解决。

3.公众方面

公众要提高环保意识，在日常生活中落实垃圾分类；同时，正确认识垃圾焚烧项目，不要一味将其看作洪水猛兽。

深圳市城市管理局副巡视员、新闻发言人杨雷表示，推行全民垃圾分类最大的挑战是，改变人们的生活习惯，同步推行垃圾处理工作。在物联网迅速发展的今天，垃圾分类在越来越便利的生活环境中，属于“逆潮流而动”的一类。“国家要求建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。第一步是分类投放，我们今天要做的事情就是要把分类投放的设施在小区里做一个标准化的配备，在这个基础上告诉每一位居民，我们针对这些标准配备的设施，向居民普及应该怎么分类、怎么投放的问题，把这个问题弄清楚解决好了，就能更好地同步推行相应收集运输和处理体系。”

据了解，在垃圾投放、收集和运输的过程中，由于未经分类或分类不合理，导致内含钢铁的垃圾、水果和菜叶等湿质类垃圾焚烧率降低的现象屡见不鲜，垃圾在焚烧发电的过程中，垃圾分类越细，分出的可再生利用物品就越多，再生利用处置的效率也越高，最终垃圾总量就越少。因此，垃圾分类对提高垃圾焚烧发电效率有一定作用。

哪些企业将受益？

一旦垃圾焚烧行业排放达标，势必将促进整个行业的良性发展，并推动垃圾分类、大气污染治理等相关产业的发展。而从事垃圾焚烧的企业，更是直接受益者。目前，从事垃圾焚烧的代表企业有光大国际、中国天楹、恒大高新、伟明环保、锦江环境等。

从今年垃圾焚烧相关企业的动作来看，技术、自主研发仍然是关键词。这些企业中，有的专注于设备，如恒大高新，作为综合性工业设备龙头企业之一，公司早已对垃圾焚烧市场开始布局，并致力于焚烧设备的研发，未来前景广阔；有的企业瞄准了技术，今年3月，光大环保、杭州锦江等业内代表企业联合浙江大学成立了垃圾焚烧技术与装备国家工程实验室，旨解决我国生活垃圾和危险废物焚烧处理稳定性不高、二次污染突出等问题，提高自主创新能力；而有的企业最近则频频接单，如中国天楹在近两月以来就拿下了平邑县生活垃圾焚烧发电PPP项目等3个垃圾焚烧项目，尽显行业领军企业的本色。

总之，垃圾焚烧行业尚属新兴行业，各方面都亟待完善，虽然其市场规模或将达到千亿，但其可能造成环境污染等问题还需尽快解决。相信随着国家政策的完善，将会吸引更多的企业进入垃圾焚烧行业，也期待它们带来更好地技术和管理方式，让垃圾真正通过焚烧变废为宝。