香港垃圾危机 跨境环保的博弈

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垃圾危机

2013年11月8日夜间，一股刺鼻浓雾蔓延至深圳罗湖、福田，不明所以的深圳居民纷纷致电政府和媒体查问。直到深夜，深圳市人居委官方微博发布消息，证实浓烟来自当晚香港打鼓岭恐龙坑的一个私人电子零件回收场引发的大火。

虽然当年11月2 6日，在香港举行的深港合作会议上，香港政务司司长林郑月娥对当日的火灾表达歉意，并赞同就共同处理跨境综合污染问题，成立一个专责小组。但港府并没有放弃扩建两个毗邻深圳的垃圾堆填区。

私人电子零件回收场起火

引发深圳500多名代表委员联名请愿书的污染事件，源自去年11月8日香港一个私人电子零件回收场的火灾。香港消防处11月8日晚8时25分接获打鼓岭恐龙坑发生火警的消息。现场是一个电子零件回收场，起火面积为20×20平方米。消防员到场将火警升为二级，出动23辆消防车、两队烟帽队及两条消防喉灌救，晚上10时24分大致将火扑灭，毋须疏散，也无人受伤。

香港环境局新闻发言人表示，当日起火的是一个私人回收场，而并非环境局管理的垃圾堆填区，而且这次事件是一起火灾意外，与环境局的工作无关，因此对这次火灾造成的污染没有需要补充和回应的内容。

港府的傲慢引来更多深圳社会的反弹。争议的矛头也从大火转向港府计划扩建的三个垃圾堆填区。

事隔3天的11月11日，由深圳市人大代表杨勤牵头，20多名代表联名提出闭会建议，紧急呼吁深港双方成立联合调查组，对本次污染事件造成的影响作出评估，调查结果应通过新闻媒体向全社会公布。至今建议已获得500多名全国、省、市、区四级人大代表联名，希望此举能够引起深港两地政府重视，解决跨境污染议题。

政务司长道歉但扩建堆填区仍继续

“这片光秃秃的山坡，就是香港屯门垃圾堆填区。”深圳市人大代表联络员敖建南指着船外的大片荒山说道。去年11月21日下午，深圳市人大代表一行8人在蛇口渔人码头乘坐渔政船出海考察。这次航行的目的只有一个，就是监督深港跨境环境问题，与深圳隔海相望直线距离只有5.5公里的屯门垃圾堆填区，则是人大代表关注的焦点。

其实，由于香港的垃圾堆填区在2至6年内会爆满，2013年港府曾提出扩建三个堆填区，但在立法会讨论时触礁。其中屯门堆填区的扩建方案还引发深圳南山区居民的反对。目前，香港共有3个使用中的垃圾堆填区：将军澳新界东南堆填区、屯门新界西堆填区、打鼓岭新界东北堆填区，面积分别为100、110、67公顷。其中屯门堆填区和打鼓岭堆填区紧邻深圳南山和罗湖。

深港边境水域靠近香港一侧，面积达110公顷的屯门垃圾堆填区横贯眼前。原有的山脊线被铲平，被绿色胶布覆盖的垃圾堆填区，在蛇口对面看来，更是碍眼。杨勤指出，靠近边境的新界地区，如打鼓岭、元朗、粉岭等地，港府除了设置了两个大型垃圾堆填区———打鼓岭堆填区和屯门堆填区外，还有大大小小各类私人的废物回收场，污染深港两地环境。

代表委员就深港跨境污染事件联名请愿，在深港双城的历史上都是史无前例，并最终引发两地政府高度关注。

去年11月26日，在香港举行的深港合作会议上，香港政务司司长林郑月娥对当日的火灾表达歉意，并赞同就共同处理跨境综合污染问题，成立一个专责小组。但港府并没有放弃扩建两个毗邻深圳的垃圾堆填区。

省两会人大代表再追问

今年1月中旬开幕的广东省两会上，来自深圳的省人大代表杨绍武联合10余名代表提出建议，希望协调停止实施扩建香港新界东北(打鼓岭)垃圾堆填区的计划。深港两地建立环境保护联动机制，促进两地政府部门、议员和代表、民间等多层面的互相联络，深港及时共享两地环境保护相关消息，探讨两地环保工作发展方向、垃圾处理等实质问题。

省人大代表刘洪一认为，他比较理解香港当局，毕竟这件事情是通过相应程序决定的，如果他们不去执行，那可能就会被质疑。刘洪一表示，现在深圳与香港联系紧密，可谓是连体城市，香港不仅仅是香港，深圳也不仅是深圳，两个城市已经24小时通关，关系密切，不能简单分割。“此次这件事，还需要双方协调解决，否则可能影响巨大。”

面对代表们的追问，与会的深圳市长许勤也给予正面回应。许勤指出深圳已经与港方协调，对于香港垃圾问题，需要深港双方做进一步的沟通来依法依规解决，同时也通过深港双方的合作机制来推动解决。

一场大火引发香港垃圾危机，在深港两地持续发酵。港府计划今年首季度再向立法会提交扩建堆填区的拨款申请，可预见的未来，围绕堆填区的争议仍将持续。

南都记者 康殷

●南都态度

如今，深圳南山的居民不仅面朝大海，事实上更面朝一个巨大的垃圾堆填区。深港两地高度发展的今日，深圳湾分隔南山与屯门，可谓一湾两岸。如果“深港融合”不是一个过时的口号，那么，涉及重大的民生规划建设，双方政府无疑应该协调商议。

而港府对于深圳一方的市民意见，又有听取多少呢？2008年港府计划在屯门堆填区一旁的捻湾建设垃圾焚烧厂，经报道后随即引发对岸南山市民的关注，现场走访，并质疑港府环评没有咨询深圳市民；事隔5年后，港府计划扩建屯门堆填区，直到要拨款一刻，对岸的南山居民仍然一无所知。类似的跨境纠纷，一而再再而三地发生，但港府对于深圳市民的意见，重视程度远远不够。

去年7月在南都记者的牵线下，南山居民代表曾赴香港屯门，与当地村民和区议员举行座谈、表达反对扩建堆填区的立场。但类似的座谈沟通，效果如何，实难乐观。事实上，香港内部的民意反馈管道相当完善，从地区咨询到区议员、立法会议员反馈民意，民情上达渠道通畅。对于牵涉深圳方面的事务，港府也并非没有能力建立沟通管道，可能更多是出于“多一事不如少一事”的心态，至今也没有实质性的推动。

●事件回放

2 0 13年11月8日晚上10时许

深圳罗湖、福田、南山等区域上空开始弥漫一股刺鼻的气味，持续一阵后消散。事后经查明系香港粉岭、打鼓岭垃圾场火灾引起，该事件引发了深圳市民的高度关切。

2 0 13年11月11日

20多位市人大代表联名呼吁深港政府积极处理香港垃圾污染问题，紧急呼吁深港双方成立联合调查组。

2 0 13年11月2 5日

深港合作会议在香港举行，就月初香港废物回收场火灾影响深圳市民一事，香港政务司司长林郑月娥表达歉意。

2 0 13年12月底

深圳市义工联发起，深圳市人大代表杨勤等五名人大代表参与，在莲花山公园设立摊位征集市民签名，呼吁深港携手，共同处理香港垃圾问题。

2 0 14年1月

广东省两会上，来自深圳的省人大代表杨绍武联合10余名代表提出建议，希望协调停止实施扩建香港新界东北(打鼓岭)垃圾堆填区的计划。