我国土壤污染重 大地排毒进行时

不久前公布的第二次全国土地调查主要数据成果令人忧虑，城市工业污染造成的土壤污染，已成为生态文明建设要啃的“硬骨头”。民建中央能源与资源环境委员会委员唐晓声提出发展环境修复产业的建议，在常州市两会上得到热烈响应。

生了“病”的土地，如何“治疗”？“治愈”代价多大？记者前往土地修复现场进行调查。

“刮土疗毒”，污染容易修复难

对于土壤修复而言，冬季是最好的施工季节，气温低，气味不易挥发。记者在一处修复现场看到，这块土地被分成若干个小区块，工人们身穿白色防护服，戴着头盔和口罩正在忙碌。据法国利摩日大学博士、上田环境修复有限公司研发主任胡波介绍，这块场地原属化工企业，主要污染物是六六六、二氯乙烷等有机物质，修复堪称一台大型“外科手术”。一方面铺设隔离层，阻止残留污染物渗透、形成二次污染；一方面在现场搭建“土壤处理中心”。就修复技术而言，目前有稳定固化、焚烧、土壤淋洗、植物修复、微波、电加热等十几种技术，根据土壤的不同状况采取不同的修复方式。即便采用同一种修复技术，针对不同污染物也要制定不同方案，选用不同的氧化剂、植物吸附污染。完工后，工人会把活鸡放到污染区观察，确保修复后的土壤对人体无害，达到居住用地标准。

因产业结构调整和城市化发展需要，污染企业搬迁，留下曾遭受生产污染的土地。若得到有效环境修复，可以为城市发展提供机遇。唐晓声说，国际上这类土地被称为“棕地”，要使得城镇化可持续，就必须限制对“绿地”的开发，优先综合利用和开发“棕地”。常州在省内率先出台土壤修复环境管理暂行办法，开展全国难度最大的污染场地修复，并率先全面开展关停化工企业原厂址土壤污染调查。

绿色修复，切忌救火式急就章

土壤污染物释放少则几年，多则几十年、上百年，即使采取综合修复，也需花费大量时间。胡波介绍说，修复企业先要对污染场地进行环境评价，土壤采样、实验室化验、分析诊断是必须环节。每处理200立方米污染土壤，都要采集样本送到第三方机构检验。随后的修复更加急不得，不仅要处理土，还要同步处理其间产生的废气、废水。

然而现实情况是，房地产商选择土壤修复是被动式埋单，有的甚至要求几个月就修复好，以便尽快转换用地用途进行商业开发。记者了解到，土壤修复是涉及物理、化学、数学、水文地质、微生物等多学科的高科技产业，从咨询、工程、药剂研发、药剂生产到设备生产，在国外已形成完整的产业链，在美国占环保产业40％-50％的市场比重，而在我国刚刚起步。据测算，“十二五”期间我国土壤修复产业市场规模将超1000亿元。近年来由于需求较大，而行业尚无相关资质、准入门槛，导致市场失序，一些普通土方公司为了抢工期，甚至只将污染土壤挖出、转移、再填埋，或干脆堆放在郊区或农村，增加了二次污染的几率。

唐晓声说，提倡绿色修复回归自然，切忌救火式修复。当前在修复产业起步之初，房地产业起到一定的推动作用，但修复产业的发展需要针对环境污染危害的本源，脱离房地产依赖，回到生态文明建设应有地位上来，提早规划，充分调查。

标本兼治，呼唤法规机制快跟上

土壤修复谁买单？修复费用按土方量计算，一方就要上千元，污染轻一点的也要数百元。尽管相关规定早已明确“谁污染谁治理”的原则，但实际操作起来责任依然难落实。我省一项调查表明，在持久性污染物生产企业中，只有20%的企业对废物、场地进行污染防治，未采取防治措施的企业中，又有80%的企业已转产、关闭，无法指望其拿钱为土壤治理“买单”。

曾牵头进行世博会土壤修复项目的华东师范大学教授李小平认为，目前土壤治理在相关政策、标准、技术和资金机制等方面还都处于空白状态，首先要推动国家和地方政府尽快出台相关法律法规，建立健全管理体系。同时从污染责任追究、融资机制、修复路线选择等方面入手，探寻适合的污染修复模式。

美国为修复污染场地而设立“超级基金”，被许多国家和地区效仿。其主要经费来源于国内生产石油和进口石油产品税、化学品原料税及环境税，基金会向能找到的责任主体追索其所支付的治理费用，当责任主体无力承担时，“超级基金”就会被用来支付整治修复费用，唐晓声委员建议，以政府为主导，推动利益相关方共同参与，国土部门保护加强土壤质量检测与评价，农业部门加强农产品产地土壤和农业投入品检测，环保部门实施动态监管，建立土壤质量等级年度更新检测评价制度。土壤修复持续发展的根本，是建立污染责任机制，尽快构建污染追责体系，明确责任主体和分担比例，建立基金制度，配合有效的市场机制，吸引私有投资等多渠道资金参与治理和修复。