餐厨垃圾回收难 应引入竞争提高补贴

这是一组悬殊的数据：目前，深圳大小餐馆约有6.8万家，日产餐厨垃圾约2000吨，4家专业回收公司实际日处理量却不足100吨，处于严重缺“粮”状态。

餐厨垃圾是提炼“地沟油”的主要源头，为了堵住“地沟油”的这个源头，2012年8月1日，深圳市出台了《深圳市餐厨垃圾管理办法》；2013年2月1日，市城管局为首批4家通过招募招标确定的餐厨垃圾收集、运输、处理一体化经营企业发放行政许可证。但是，这4家公司运营一年多来的窘境告诉我们一个事实—餐厨垃圾，专业回收实在太难！

餐厨垃圾专业回收难，究竟难在哪里？市政协委员张和平接受记者采访时，对餐厨垃圾专业回收难的原因进行了分析，同时提出了解决这个难题的建议。

落差太大初衷难兑现

张和平委员对餐厨垃圾专业回收难的现状表示担忧。他说，深圳日产餐厨垃圾约2000吨，4家专业回收公司日均处理能力约1000吨，但实际日处理量不足100吨。深圳市腾浪资源再生有限公司作为综合处理能力最强的一家公司，其实际每天能回收到的餐厨垃圾也不足40吨。这当中的落差实在太大，和我市出台《深圳市餐厨垃圾管理办法》的初衷相去太远。

张和平分析了餐厨垃圾专业回收难存在的五大窘境：一是餐饮企业利益驱动，对餐厨垃圾规范回收不够配合。二是目前对餐厨垃圾回收的补贴标准60元/吨，低于国内其它城市补贴标准。同时，许可的专业公司规模不大，资本实力不强，遇到困难时难以为继。三是餐厨垃圾回收企业竞争意识不强，不能正确处理市场与客户关系，仅依靠行政规定与餐饮企业签约，能收多少就收多少，很难有效推动餐厨垃圾的集中回收。四是非法“收集者”仍然猖獗，打击非法回收餐厨垃圾的力度不够。五是区域划分不合理，专业回收公司只能在划分区域内餐饮企业回收，难以形成专业回收公司之间的业务竞争。

建议引入竞争提高补贴

对于如何解决餐厨垃圾专业回收难问题，张和平委员有自己的思考。他认为，从政府这个层面，应该采取如下一些措施：

一是引入市场竞争机制，打破区域划分，打破行政干预。通过市场竞争，吸引更多的企业加入餐厨垃圾回收和处理行业中来，特别是吸引有资本实力的大公司加入进来。取消区域许可划分，允许企业跨地区回收，让回收专业公司充分竞争，在竞争中扩大优势。对资本规模小、难以达到预期成绩的许可企业逐步淘汰，加强专业公司的监管和考评，让许可证滚动起来，从而提高回收专业公司的门槛和经营管理能力。

二是政府提高补贴。政府可对餐厨垃圾回收企业进行补贴，或者对餐饮企业进行直接补贴。政府要严格执法，打压黑公司存在的空间，不能让政府规定成为纸老虎、稻草人。同时，根据餐厨垃圾回收企业的运营情况，提升每吨餐厨垃圾的收运、处理的合理补贴标准，提高回收企业的积极性。或者政府通过一定的考核手段，给予餐饮企业一定标准的垃圾回收补贴，提高餐饮企业集中许可回收的积极性。

“要向非法回收者学习”

在市场这个层面，张和平认为餐厨垃圾回收专业公司还要好好补上一课—提高竞争意识，依靠服务来赢得市场。

“首先，企业可考虑有偿回收，破除非法回收者的利益链条”，张和平坦言，从利益最大化角度出发，中小餐馆无疑更愿意接受有偿回收餐厨垃圾。因此，专业公司可考虑按市场化运作，大胆投入这块成本，实施有偿回收，若此，相信餐饮企业会接受专业公司的合理回收。

专业公司还可以通过招募、合作，解决及时清运问题。通过创新回收运输方式，聘请酒楼洗碗工兼职收集和进行垃圾分类，聘请个人运输者兼职从事运输，每月发放一定的合理补贴，这些成本远低于设置专职分类和收集人员的成本，并能较好地解决及时回收和运输难问题。此外，也可以在酒楼集中的食街设立预处理工作站作为试点，为工作站周边的餐饮单位设置生、熟餐饮垃圾投放点，配备滴漏桶熟食垃圾就地固液分离。

“同时，很重要的一点是，专业公司的竞争意识确实要大大加强，别总以为凭一张许可证就能确保有饭吃，要增强服务意识，变‘要我收垃圾’为‘我要收垃圾’。在这点上，专业公司要向非法回收者学习，他们每天派专人专车上门服务，并帮助酒楼打扫卫生，承担了餐馆垃圾分类、搬运和清洁等部分工作，餐饮单位当然很高兴。但专业公司这方面远不如这些人灵活，也不愿意帮助酒楼搞清洁服务，很难与非法回收者竞争。”张和平委员直言。