评论：解决“垃圾围城”首先要减少垃圾产生

我国有138个城市没有规范的垃圾处理设施,占城市总数的21%。与此同时，现有设施超负荷运行情况非常普遍。一方面是设施能力不足,另一方面却是持续增加的垃圾清运量。数据显示,2012年全国设市城市生活垃圾清运量达到1.71亿吨,比2010年增长了1300万吨。城市生活垃圾处理形势不容乐观,“垃圾围城”现象越来越成为社会关注焦点。（2月26日《新华每日电讯》）

解决垃圾围城困局，从表象上看是我国城市化进程中一个必然出现的发展中的客观问题，是规模问题、投入问题、设施问题、技术问题；但是从根源来看，还是一个主观问题，是人的问题。

垃圾围城是一个全球性问题，所以要真正理解并解决垃圾围城问题，可以通过了解国外解决垃圾围城问题的先进经验，反观我国垃圾围城问题产生的根源，寻找解决的途径。综合国外解决垃圾问题的“妙招”，不论是法国的垃圾回收和低污染处理，还是德国的将环保与垃圾问题结合起来的循环经济理念，乃至日本的“3R”实践……归纳起来不外乎三个关键原则，一个是从源头上减少垃圾的产生，二是在过程中规范垃圾的丢弃，三是在终端上变废为宝，提高垃圾的回收再利用比例，构建一种可持续的循环经济。而前者是后者的前提。

为什么这么讲？因为从源头上来讲，造成垃圾问题有两个关键，都出在包装上。一个是过度包装，一个是包装不环保不科学。前者增加了垃圾产生量，后者增加了垃圾回收利用和垃圾处理的难度。比如过度包装几乎在所有商品类目上都广泛存在，几个月饼、一块点心的包装都是层层叠叠……那么因为过度包装而导致的垃圾数量、重量和体量的增长比例有多少？应该有一个清楚的统计，结果一定是惊人的。还有就是包装不环保，如果一方面降解困难，另一方面又缺少再生利用价值，这就给垃圾的回收处理造成极大困难。

从过程上讲，有两个关键，关乎每个人，责任也在于每个人。那就是生活方式和文明程度。前者也和垃圾的产生量有关，因为垃圾的产生包装是一方面，另一方面是物品本身。如果是一个高消费型社会，甚至是一个奢侈浪费型社会，衣服穿几次就不要了，电器用旧点就扔了，手机一有新款就换了……垃圾产生的速度必然大大加快，而且资源消耗也大大增加。比如德国宣传的，每14吨电子垃圾中平均就含有1吨铜，而要生产这1吨铜，矿工需要开采1000吨铜矿。文明程度指的是垃圾分类回收以及垃圾定期投放。很简单，如果垃圾分类做不到，干湿不分、可再生不可再生不分，那么垃圾回收再利用、变废为宝即便不是空谈，也将大大增加处理难度、降低处理效率。

只有做到这一切，增加垃圾处理设施、提高垃圾清运量、构建环保的循环经济才成为可能。但是要做到这一切，更需要用制度建设塑造人们的主观意识。比如德国和日本，大到《循环经济法》、《循环型社会形成推进基本法》、《资源有效利用促进法》这些根本规范，具体到《电子和电器法》、《家电再生利用法》、《食品再生利用法》、《汽车再生利用法》、《容器包装再生利用法》、《废弃物处理及清扫法》等具体的从生产到处理的细节规定，才使得一种文明环保的生活方式有章可循，可以落实到经济发展模式和具体到每个人身上。