盈创农药包装押金回收一站式服务运营方案

我国在之前很长一段时间中面临农药包装废弃物回收难题。相关数据显示：仅2018年我国农药使用量为150.4万吨，全国每年产生的农药包装废弃物为35-40亿只，回收率不足15%。政府为农药包装废弃物回收率低的问题，每年通过采购或提供服务的形式持续进行财政资金支持，压力较大。总体来看，农药包装废弃物回收处置工作需要形成易监管、可追溯、复制性强的长效机制。

国家行动

2018年8月，人大常委会审议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》：第三十条规定，“农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜，并将农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理。” 

2017年3月，国务院颁发《农药管理条例》（修订版）：第三十七条规定，“国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物；农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。” 

2019年9月，农业农业部制定的《农药包装废弃物回收处理管理办法》（征求意见稿）正式公开征求意见：第六条 【生产者、经营者和使用者责任】农药生产者（含向中国出口农药的企业）、经营者应当履行农药包装废弃物回收处理义务。农药使用者应当妥善收集农药包装废弃物，不得随意丢弃。第十一条 【生产者、经营者回收】农药生产者、经营者应当履行相应的农药包装废弃物回收义务。农药生产者、经营者可以协商确定农药包装废弃物回收义务的具体履行方式，并应当采取有效措施，引导使用者及时交回农药包装废弃物。

2019年1月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，确立“11+5”个试点城市和地区开展“无废城市”建设试点，9月“11+5”无废城市试点实施方案通过评审，雄安新区、三亚市、威海市等多地均在实施方案中提到通过建立农药包装废弃物回收奖励或使用者押金返还等制度，对农药包装物实施有效收集。 

农药包装押金回收一站式服务运营方案

盈创基于“生产者责任延伸制度-环境押金”理念、融合“物联网+智能化”手段，提供从农药包装的收集、清运、暂存到无害化处理一站式服务运营方案，为属地政府提供涵盖业务咨询、方案设计、投资建设和项目运营“一揽子”服务，助力政府用最少的财政投入长效解决农药包装的回收难题。

（1）押金回收模式

按照“谁购买谁交回，谁销售谁收集，谁生产谁处理”的原则实施农药包装废弃物押金回收，当经销商销售农药时向农药使用者收取押金，待包装物返还后经销商退还押金。

【优势】激励农民积极、主动、无偿参与回收，实现高回收率（>90%)，低回收成本。

 （2）“爱良田”可追溯系统

盈创将互联网技术运用于农药销售、包装废弃物回收环节，通过智能化信息采集和分析，可实现从农药销售、使用到农药包装废弃物回收、转运到最终处理全流程可监控、可追溯，实现农药包装废弃物回收工作管理的标准化、精细化、智能化，数据分析结果为管理决策提供科学有效的依据。

【优势】对农药兽药包装从销售到最终的处理全生命周期可监控、可追溯，确保回收的农药包装全部进入安全的处理渠道。 

（3）智能化硬件设施

盈创提供从农药包装智能回收机具、密闭式清运车辆、自动化计数设备、手持终端、打包机等全套硬件设备，根据需要在项目地投资建设农药包装回收暂存点、回收站点，保障农药包装从回收、暂存、压缩打包、转运到最终进入处理工厂全流程设施配置完备，确保项目顺利实施。

【优势】智能回收机、自动计数设备及现有设备中加装智能硬件，减轻了人力的投入，各环节可监控。

（4）定制化宣传服务

盈创拥有专业的项目策划执行团队，整合多渠道优质媒体资源，从电视、网络、报刊、移动端、广播等多维度触达目标宣传人群，为项目全周期提供全方位宣传服务和支持。

【优势】提供策划、执行到落地的多渠道媒体形式、覆盖项目全周期的整体宣传服务。

（5）专业运营团队

盈创根据项目实施规划，配置含项目管理、技术支持、运营保障、培训督导等职能的执行团队。

【优势】配专业的运营执行团队覆盖项目全周期，力求提供最优质的服务保障。

案例展示  

（1）“宝清-盈创”模式研讨会

宝清全县有717万亩耕地，每年农药使用量500吨以上，农药包装废弃物产生量270万个/年、总重量约50吨。2018年，宝清县人民政府与盈创合作，采取“宝清·盈创农药包装废弃物押金回收”模式，实现当年新生农药包装废弃物接近100%回收，成功解决宝清县废弃农药瓶（袋）严重污染问题。回收工作与精准扶贫结合，实现生态与扶贫双丰收。

2019年6月1日，宝清县人民政府在环保部举行“宝清-盈创”模式研讨会，来自农业农村部、国家发展和改革委员会、生态环境部等相关专家在研讨会上对模式给予极大的肯定，希望能够在全国更多的地区复制推广。 

（2）四川省泸县项目

2019年，盈创与农业农村部、四川泸县农业农村局在泸县合力推行农业废弃物资押金制回收，建立适合四川泸县的农药包装废弃物押金回收系统。该系统充分利用信息化资源，完善政府监管平台，对现有“农资进销存管理系统”补充“回收管理”，实现“进、销、存、回”全流程可追溯的信息闭环，实现全链条有效监管，实现农药包装废弃物押金回收的标准性、可溯源、规范性。截止2020年1月10日，有242个销售网点接入农药包装废弃物押金回收系统。

（3） 四川省青神县项目

2019年12月，盈创农药包装废弃物押金回收系统正式落地青神县。

截止2020年1月15日，青神县110个销售网点接入农药包装废弃物押金回收系统。