京津冀长三角排污费征收标准将大幅度提升

5月19日，环保部向媒体通报了由其制定出台的《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（以下简称意见）相关内容。意见提出，在采暖季适当提高主要大气污染物排污费征收标准，引导有条件的企业“错季”生产。京津冀、长三角等重点区域内的排污费征收标准应大幅提升并逐步统一。

意见强调，严格监督劣质煤炭的生产使用。“北方省份尤其是采暖期易出现空气重污染的地区，要加快协调制定以环保指标为主要内容的、严于国家标准的地方煤炭质量标准。”环保部要求，加大对煤炭使用企业的检查力度，对燃用煤炭不符合质量标准的，依法处罚。

意见要求，全面落实差别化排污收费政策，就此，意见提出，企业超标或超总量排放污染物的，除依法实施其他处罚外，还要加一倍征收排污费；同时存在超标和超总量排污的，加两倍征收排污费；企业生产工艺装备或产品属于淘汰类的，要加1倍征收排污费；企业污染物排放浓度低于排放限值50%以上的，减半征收排污费。

意见明确提出，严格环境准入。环保部要求，加快开展京津冀、长三角、珠三角和长江经济带等地区战略环评；全面开展产业园区、公路铁路及轨道交通、港口航道、矿产资源开发、水利水电开发等重点领域规划环评。对于重点领域相关规划未依法开展环评的，不得受理其建设项目环评文件。对于已依法开展规划环评的，要将规划环评结论及审查意见作为项目环评审批的重要依据。

意见要求，2016年底前，完成建设项目环评分类调整。其中，对于基本没有环境影响的项目，取消环评审批。对于环境影响较小的，实行备案管理。对于其他项目，开辟绿色通道，简化审批程序，缩短审批周期。

在意见中，环保部要求依法依规加强对环保失信行为的行政约束和惩戒，“对存在违法违规记录等失信主体，从严、从细审核环境影响评价等行政许可审批项目，加大执法抽查频次和抽检比例，限制申请财政资金支持的项目。”意见要求，加强对环保失信行为的市场性约束和惩戒，及时公开披露其相关信息，协助征信机构纳入信用记录和信用报告，引导银行、证券、保险等金融机构对其提高贷款利率和保险费率，限制提供贷款、保荐、保险等服务。

意见提出，各级环保部门要将企业的环保守信和失信行为，及时向社会公开，并向同级发展改革、财政、工业和信息化、工商、贸易、银监、证监、税务等部门通报，最大限度发挥守信联合奖励和失信联合惩戒作用，使守信者处处受益，失信者时时受限。