协作共建生态京津冀 北京打响治污头炮

日前发布的“十三五”规划《纲要》明确，北京将加强京津冀生态保护协作，打好环境污染治理攻坚战。预计到2020年，全市建成区人均公园绿地面积将达16.5平方米以上，公共交通行业清洁能源车辆比例力争达到70%，全市污水处理率达95%，生活垃圾无害化处理率达99.8%以上，一个绿色低碳生态家园将走进市民生活。

休闲公园扩充首都“绿肺”

一块块绿地好比镶嵌在城市里的绿色“珍珠”，不仅增加“颜值”，更让居民们能有放松身心的休闲空间。

“市民都希望城市里绿多一点，休闲公园离得近一点，家门口的河水更清一点。良好的生态已经成为最普惠的民生发展目标。”北京市发改委规划处负责人介绍，“十三五”期间将进一步完善中心城—新城—乡镇三级休闲公园体系，扩大绿色休闲空间。到2020年，全市建成区人均公园绿地面积将达到16.5平方米以上。

根据规划，郊野公园环—郊野森林公园环—环京森林湿地公园环都将加快建设。新增20处郊野公园，建成完整的郊野公园环的同时，北京将构建郊野森林公园环，建设提升朝阳温榆河森林公园、丰台彩叶郊野公园、房山青龙湖森林公园、通州台湖森林公园、大兴青云店郊野公园、昌平沙河森林公园等一批大尺度郊野森林公园。

环京森林湿地公园环方面，将在城市南部地区，打造通州潮白河森林公园和东南郊湿地公园、大兴永定河森林公园等一批森林湿地公园。在城市北部地区，将完善提升顺义潮白河生态湿地公园、昌平大杨山国家森林公园、怀柔喇叭沟门国家森林公园、密云穆家峪湿地公园、延庆松山国家森林公园等一批森林湿地公园。

北京还将继续开展废弃矿山生态修复治理工作，实施20万亩宜林荒山绿化、100万亩低质生态公益林升级改造、100万亩封山育林。到2020年，全市宜林荒山绿化要全面完成，森林覆盖率达到44%，比“十二五”末提高2.4个百分点。

2017年中心城消灭臭水沟

美丽宜居的都市环境，离不开清洁的空气、干净的河湖，以及对垃圾、噪声等污染源严格控制的城市管理体系。“十三五”期间，一场环境污染治理的攻坚战全面打响。首当其冲的，当然是雾霾治理。

北京自2013年开始实施《清洁空气行动计划》，近三年来，空气质量持续改善。2015年全市PM2.5平均浓度为80.6微克/立方米，同比下降6.2%，比2012年下降了15.8%。但这样的数据与市民期望还有较大距离。“十三五”规划明确提出，“要以治理PM2.5为重点，继续推进控车、减煤、治污、降尘等措施，坚持多策并举、多地联动，努力实现空气质量有效改善。”

在大气污染的源头治理方面，北京将实施国家第六阶段机动车污染物排放标准和车用燃油标准；推动实施停车自动熄火，淘汰国Ⅱ以下标准老旧机动车，公共交通行业清洁能源车辆比例力争达到70%，城市货运车全部达到国Ⅳ以上标准。另外，对秸秆焚烧，将实行卫星遥感监测，对重点用能单位，实行在线监控。到2020年，全市煤炭消费总量将控制在900万吨以内，基本实现能源清洁转型。城六区全境、远郊各区新城建成区的80%区域和市级及以上开发区将实现无煤化；全市建成以电力和天然气为主体、地热能和太阳能等可再生能源为补充的清洁能源体系，优质能源消费比重力争提高到90%以上，可再生能源比重达到8%左右。

水污染和垃圾污染治理，同样是“十三五”治污攻坚战的重点内容。

垃圾处理关系到群众生活质量与城市形象。市发改委规划处处长王颖捷介绍，五年来，北京制定实施了垃圾处理设施建设三年行动计划，新增生活垃圾日处理能力1.2万吨。“十三五”时期，要以循环经济的理念，坚持减量优先，按照减量化、无害化、资源化的原则，完善垃圾分类收集、再生利用、无害化处理的全过程管理体系。

“生活垃圾处理能力将达到每天3万吨，生活垃圾无害化处理率达到99.8%以上，基本实现人均垃圾产生量零增长、原生垃圾零填埋。”王颖捷说。

为了实现上述目标，北京将大力推行绿色设计和清洁生产，限制产品过度包装，减少生产、运输、消费全过程废弃物产生。推行“光盘行动”，减少舌尖上的浪费。深入推进限塑行动，减少一次性物品使用。研究制定房屋再装修管理制度，积极推进新建住宅全装修，减少二次装修。预计到2020年，北京装配式建筑占当年新建建筑的比例将达到30%。

“十三五”期间，北京还将基本实现城镇污水全收集、全处理，城乡污水处理率提高到95%以上，重要的河湖水系将基本还清，完成清河、凉水河、温榆河、通惠河等河流水环境治理。预计到2017年，北京将基本消除中心城、新城建成区的黑臭水体；到2020年，重要水功能区水质达标率要提升到77%。

联手打造京津冀生态屏障

地域的行政划分有边界，但空气、水等自然资源对于京津冀三地来说是共荣共通的。面对“绿色低碳”的共同目标，三地将在环境保卫战中加强合作，努力构建“东西南北多向连通、河湖路网多廊衔接、森林湿地环绕”的生态格局，共筑区域生态屏障。

北京市发改委规划处负责人介绍：“在北部，将协同推进张承生态功能区建设；南部，全面推进京东南大型生态林带建设，加强新机场周边绿化；东部，着力构筑与廊坊北三县之间的绿化生态带；西部，恢复永定河流域生态功能。”

同时，北京还将完善区域生态安全格局。“启动实施密云水库上游张承两市五县600平方公里生态清洁小流域治理工程，加快实施50万亩京冀生态水源林工程，在张承地区实施10万亩农业节水工程和坝上地区退化林改造试点工程，筑牢北部张承生态功能区生态屏障。”这位负责人说，在共同推动京东南大型生态林带建设中，京津冀将重点加强新机场临空经济区周边绿化，在通州、大兴和武清、廊坊等跨界地区集中连片实施退耕还湿、退耕还林工程，在南部地区形成大尺度的绿色开敞空间。

“以潮白河、北运河为轴线，将加强流域森林湿地建设，在东部地区构筑与廊坊北三县相连接的绿化生态带。以永定河为轴线，加强流域综合治理，恢复流域生态功能，实现永定河全流域治理，打通西部地区生态廊道。”这位负责人说。

环首都国家公园体系建设也被列入了“十三五”目标。北京将加强与津冀区域协作，打造一批跨区域的国家级自然保护区、国家森林公园、国家湿地公园。在稳步推动八达岭国家公园体制试点区建设的基础上，积极推动构建野三坡—百花山、雾灵山区域等环首都国家公园体系。另外，以京沈客专、京唐城际、京霸铁路、京张铁路、京昆高速等主要铁路通道及北运河、永定河等主要河流为重点，三地将完善城市通风绿廊体系，共建京津冀区域大生态廊道，实现主要铁路、公路、河流两侧绿化加宽加厚，加快建设环官厅水库生态圈，形成互联互通的区域生态网络。

以大气污染防治、水环境治理、资源循环利用为突破口，三地将推动统一标准、统一行动、联合执法、协作共建，有效防控环境污染，切实改善区域环境质量。