以绿色引领生态宜居城市建设

营造城市宜居环境，是加强城市规划建设管理的一项重要任务，也是党和政府义不容辞的责任。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的出台，明确了今后一个时期城市发展的思路和任务，提出营造城市宜居环境要求。而梧州作为生态环境优美的岭南山水城市，在加快工业化、城镇化的进程中，必须牢固树立绿色发展理念，坚持生态环境优先，大力塑造城市特色，加快生态宜居城市建设，进一步打响“山清水秀生态美”的城市品牌。这既是城市发展的必然要求，也是全面建成小康社会的应有之义。

一、建设生态宜居城市的探索实践

梧州地处丘陵地带，独特的地形地貌，决定了梧州独特的城市空间布局，城市发展空间有限，建筑多依山临水而建，给城市开发建设和生态保护提出更加严苛的要求。在加快城市发展过程中，为最大限度保护好、利用好城市的自然生态环境，梧州市进行了积极探索和创新尝试。

生态绿化做“加法”。近几年，梧州从保护良好的生态环境入手，投入大量资金，实施城市绿化美化、环城森林景观、绿色通道、森林生态文化等多项工程，完善市区绿地的服务功能和生态功能，扩大绿化总量，先后成功创建“国家森林城市”和“国家园林城市”。

污染治理做“减法”。全面推进水源地环境整治，关闭保护区内生活污水排污口，取缔一级保护区内禽畜养殖和网箱养殖，严格控制二级保护区内网箱养殖活动，开展保护区内直排口整治工作，先后关停小纸厂382家，有效保持了境内江河水库的良好水质。通过加强扬尘污染治理、淘汰黄标车和老旧车、淘汰10吨/小时及以下燃煤小锅炉等措施，大力推进大气污染治理，也取得明显效果。

绿色发展做“乘法”。大力发展循环经济，初步构建起“再生资源回收—拆解—加工、深加工—再生产品”的循环产业链条，形成再生铜、再生铝、再生不锈钢、再生塑、再生棉等循环经济产业体系。“十二五”期间，全市循环经济产业年产值达900亿元，成为国家“城市矿产”示范基地和国家循环经济示范城市，走出一条具有梧州特色的绿色低碳发展之路。

二、建设生态宜居城市的目标追求

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，自治区党委十届六次全会作出深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略部署，中央和自治区都把绿色发展提升到前所未有的战略高度。梧州市提出，“十三五”时期要实现基本建成布局优化、生态宜居的桂东南城镇群核心城市，这是梧州贯彻落实中央和自治区重大战略部署的具体体现，也是今后一个时期大力营造城市宜居环境的目标追求。

从现实情况来看，梧州打造生态宜居城市，正面临新的发展形势和挑战。一方面，随着工业化、城镇化进程的加快，由城市开发建设、产业园区建设带来的环境问题日益显现，一直到“十二五”的前三年，梧州江河水质达标率和空气质量优良率仍保持在100%，但到后两年有所下降，说明经济增长对环境造成的影响越来越大。另一方面，随着经济社会的快速发展和人民群众生活的大幅改善，老百姓对生态环境的要求日益提高，满足老百姓对良好生态环境的期盼，需要我们做更多艰苦细致的工作。

面对新形势新任务新要求，梧州应按照城市发展的目标和定位，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系。坚定不移地走绿色发展之路，坚持把营造城市宜居环境作为不懈追求，以更高标准、更严要求推进生态宜居城市建设，让广大市民喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、居住得更加安全舒适，让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。

三、建设生态宜居城市的发力方向

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，必须牢固树立五大发展理念，围绕“水源清洁、空气清新、环境优美宜居、产业低碳绿色”等目标，集中发力，不断巩固生态建设成效，全面加强生态宜居城市建设，让人民群众更多地分享改革发展和生态文明建设的成果。

加快海绵城市建设，破解雨洪内涝难题。从实践经验看，建设海绵城市是从根源上修复城市水生态，破解城市雨洪内涝难题的有效途径。由于历史上梧州老百姓多有依山建房习惯，不仅破坏了绿水青山的优美地貌，还带来城市水生态失衡等突出问题，洪水、内涝、地质等自然灾害多发频发，严重危害群众生命财产安全。为了从根本上解决市区“小雨积水、大雨内涝”的突出问题，梧州于去年启动海绵城市相关工作，力争用五年时间，基本实现城市雨水自然积存、自动渗透和自我净化。地上，要加快城市森林系统和城市透水体系建设，发挥好山体、林地、绿地、花园、人行道等空间的生态海绵体作用，提升城市雨水蓄滞和涵养能力；地面，要加快溪流、湖泊、池塘城市水生态系统的修复，打通城市水系与江河的大循环，加快形成相互连通的生态圈；地下，要大力推进城市排水、排污、防涝等地下管廊建设，畅通城市“经脉”和“毛细血管”。

大力发展城市绿化，保持自然生态优势。“国家森林城市”、“国家园林城市”既是梧州的品牌、荣誉，更体现一座城市价值的追求和实践。通过“创森”、“创园”活动的开展，爱绿、盼绿、护绿的生态意识已经在广大群众心中扎根。必须倍加珍惜来之不易的宝贵财富，不断巩固和扩大城市绿化美化成果。为此，梧州注重抓好点、面、线布局，加快城市公园、城市绿地的改造提升，见缝插针在居民小区、广场周边、闲置地块等建设小型园林，让人民群众“推门见绿”；鼓励引导单位、社区和居民对护坡、建筑物、墙面、屋顶等进行绿化，打造城市立体绿化景观，让人民群众“抬头见绿”；推进环城森林林相改造，加强浔江、桂江、西江两岸防护林建设，改造提升城市主次干道和外联交通干线绿化景观，加快形成城市绿色生态走廊，让人民群众“放眼都是绿”。

加强污水大气治理，持续改善环境质量。无论经济社会如何发展，都必须守住大气和水这条生命线。因此，梧州将持续推进“碧水”工程，实行最严格水资源管理和保护制度，推进饮用水水源地整治，加快江河污水直排口治理，重点强化城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、收集，加快城市污水管网建设，全面提高城市污水收集处理能力；持续推进“蓝天”工程，建立健全重污染天气监测预警体系，加大对空气质量“PM10+PM2.5联合控制”力度，加强对排污企业的监督，严厉处罚偷排超排行为，努力从源头上解决大气和水污染问题；健全区域生态合作机制，加强与珠西流域城市水生态联防联控和流域共治力度，保持流域生态环境，共同呵护千里西江。

大力发展循环经济，推动低碳发展绿色崛起。“十三五”期间，要加快完善循环经济体系，推动节能环保、生物医药、新能源、新材料等低碳产业聚集发展，做长再生铜、再生铝、再生不锈钢等循环产业链，推动陶瓷建材、医药食品、林产林化、船舶机械等传统产业实施循环化改造，推进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，全面加快国家循环经济示范城市建设，推动资源节约和经济发展双量提升。