如何破解生态产品价值“难变现”？

闽西有一片好山水，三明。前几天，2024年全国生态日主场活动在这里举行。与会者围坐，热议“健全生态产品价值实现机制”。在绿色三明谈这个话题，恰到好处。

三明有个常口村。2021年春天，全国首张林业碳票——编号“0000001”，在常口村发放。这个村的3197亩生态公益林，折算成了12723吨的碳减排量，卖出14万元，村民人均分到150元。钱不多，但意义深远。“好空气可以卖钱”从此成为现实。

一地的林业碳票，要进入更大范围市场，难度在于各地标准不通，互不认、难交易。三明与上海携手，打通制度瓶颈，让三明林业碳票进入上海碳市场。去年秋天，第六届进博会主办方购买了三明林业碳票1万吨，用以抵销博览会产生的碳排放。

三明有两张票——林票，林业碳票。三明做了几件让广大林农“很有感”的事——创新林权登记管理机制，让林农切实感受到林权是自己的；创新林地规模经营机制，让林农感受到搞林业可以赚钱；创新林木采伐管理制度，让采伐由“林农自己说了算”；创新国有林场差异化绩效薪酬机制，帮林农提升技术、提高经营效益；创新林业融资机制，帮林农解决“钱从哪里来”。

林农的感受被尊重，林农是改革受益者，也是参与者。

三明的空气里，改革创新的“味道”很浓。这里的沙县小吃遍及大江南北，这里的医改、集体林权制度改革都在全国领先。三年前习近平总书记到三明考察调研，看的正是这三样。

健全生态产品价值实现机制，是为了打通绿水青山向金山银山转化的路径，让绿水青山的市场价值能算得出来、能交易、能变现，让提供生态产品的地区和提供农产品、工业产品、服务产品的地区一样，一步步走向现代化。

三年前，中办国办印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。今年5月，延庆、承德、大兴安岭、湖州、黄山等地，成为国家生态产品价值实现机制试点地区。让绿水青山“变个现”的故事，正在各地生动书写：

——浙江丽水，探索将生态产品所有权、使用权、经营权“三权分置”，当地银行以GEP（生态系统生产总值）核算为基础，生态产品使用权、未来收益及环境权益为抵（质）押，发放“GEP贷”。

——北京延庆，已连续9年开展GEP核算，给生态资源贴上“价格标签”，并与生态补偿挂钩。

——陕西商洛，挖掘秦岭腹地的气候生态资源，成立生态资产管理公司，发展“小木耳大产业”等生态产品与区域品牌，在生态系统“永续化”、绿水青山“可量化”、生态资源“金融化”等方面持续攻坚。

给绿水青山“变个现”没那么容易，改革难度很大。坚持问题导向，正是破题之道。近年来，实践中凸显出“四个难”——“难度量、难抵押、难交易、难变现”。怎么办？在建立健全生态产品的调查监测机制、价值评价机制、经营开发机制、保护补偿机制、价值实现保障机制、价值实现推进机制上，做改革文章。

六个机制，前两个是前提与基础，中间两个是路径与方法，最后两个是保障与落实。

在两万多字的党的二十届三中全会《决定》里，“健全生态产品价值实现机制”这句话虽只有12个字，却是牵一发而动全身的重大改革任务。正在推进的生动实践，给我们四点启示——

理念一变天地宽。“绿水青山就是金山银山”，这是思想之源。绿水青山既是自然财富、生态财富，也是社会财富、经济财富。理念突破了，可忙的新事太多太多。

机制变革最有张力。让绿水青山能变现，体制机制的建立健全格外重要。制度性的安排，才能给生态保护者以稳定预期，给绿水青山向金山银山的转化铺就有效通道。

敢做前人没有做过的事。生态产品变现，是个世界级难题。大江南北，新的突破此起彼伏，既不约而同，也各有特色。从答卷里，能看到规律性，也看到多样性。

风物长宜放眼量。呵护绿水青山，本就是功在当代、利在千秋之事。让绿水青山能够“有价变现”，归根结底，是为了让生态环境保护者得到实实在在的利益，让你我身边的绿水青山，成为永续的“无价之宝”。

（中国发展改革报社评论员 杨禹）