优化产业结构促进绿色低碳发展，成都“路线图”来了！特别提到这些产业

5月6日从成都市政府官网获悉，日前，成都市人民政府办公厅印发《成都市优化产业结构促进城市绿色低碳发展行动方案》（以下简称《方案》）《成都市优化产业结构促进城市绿色低碳发展政策措施》（以下简称《措施》）。

《方案》提出，到2025年，成都高技术制造业营业收入占规上工业比重达到42%，制造业企业R&D经费投入强度较2020年提升25%；生产性服务业增加值占现代服务业比重达到50%以上、占GDP比重达到35%。绿色低碳优势产业规模达到3000亿元以上，规上工业单位增加值能耗较2020年下降10%以上，单位GDP能耗降低水平、二氧化碳排放降低水平完成省政府下达的目标任务。产业空间布局持续优化，中心城区非核心功能承载过多、城市新区带动能力不强、郊区新城产业人口承载力不强等问题得到缓解，城市宜业宜居度和治理能力明显提高。

绿色低碳优势产业：到2025年，力争成都光伏产业总产值达1000亿元以上

壮大绿色低碳优势产业被写入《方案》，其中特别提到，要培育城市产业新增长点。

《方案》特别提到了光伏、锂电、新能源汽车、氢能商用化产业化和新型储能等领域。

比如，持续做强光伏产业，成都将依托淮州新城、双流航空经济区等核心承载地，以通威太阳能等链主企业为牵引，稳步扩大光伏产业规模，并加快建设以成都为核心的光伏高端能源装备引领区，推动成（都）乐（山）眉（山）晶硅光伏产业一体化发展。一个目标是，到2025年，力争成都光伏产业总产值达1000亿元以上，培育5家以上具有全球影响力的头部企业。

在锂电产业方面，《方案》提到要做强正负极材料环节，招引电解液、铝箔等关键环节头部企业，实现锂电主辅料均衡协调发展。到2025年，力争锂电产业总产值达1000亿元。

瞄准新能源汽车，成都将开展“链主”精准招引工作，提升新能源汽车整车制造水平，并围绕整车和零部件龙头，梳理形成5+2零件供应商清单。值得注意的是，在该领域，成都还特别强调要加强与重庆市联动协作，明确构建成渝“电走廊”“氢走廊”“智行走廊”。

氢能商用化产业化也在《方案》中得到明确。其中提到，要采用“揭榜挂帅”等方式推动氢能技术攻关，全面推动氢能在工业、交通、大功率储能等领域的应用，打造品牌突出、体系完善、技术领先的氢能全产业链。到2025年，成都氢能高端装备产业实现自主化、集群化，氢能产业总产值突破500亿元。

此外，成都还将大力培育新型储能产业链，布局动力电池全生命周期管理，开展电池回收管理工作。

制造业：到2025年，培育专精特新“小巨人”企业200家

《方案》还提到要推动制造业高质量发展，增强企业绿色竞争力。

比如，推动产业链创新链深度融合，成都将支持西部（成都）科学城整合优势科研资源，加快建设天府实验室等战略科技力量，支持建设一批新型研发机构与中试验证平台。其中提到，要采用“揭榜挂帅”方式，由产业链关键环节企业“发榜”、各类科研力量“揭榜”——《方案》明确，要破解科技与产业“两张皮”问题，提升产业创新竞争力。

在绿色低碳技术创新应用方面，成都明确要针对电子信息、汽车制造等既是重点优势产业，又是大气环境重点排污单位、水环境重点排污单位集聚的行业现状，鼓励产量较大的龙头企业牵引带动，在生产制造中加强绿色技术创新和应用，深化生产制造中的数字化智能化运用，赋能绿色制造。

《方案》还明确要实施绿色招商引资行动，包括加强项目污染排放预控，对项目设定清洁化等绿色目标并依法匹配相应奖励。实施“链主”企业培育行动和专精特新企业引育行动，到2025年，培育专精特新“小巨人”企业200家、单项冠军企业10家以上。

在加快建设绿色产业载体方面，《方案》提出实施绿色低碳园区示范工程，包括采取“赛马制”，重点遴选打造示范绿色园区，到2025年，打造8个布局集聚化、结构绿色化、链接生态化、资源利用循环化的绿色园区。一个目标是：到2025年，成都将新建200家国家和省级绿色工厂、500个数字化车间。

现代服务业：开放智能制造应用场景，建设智能产线、智能车间、智能工厂

《方案》还明确了现代服务业的发展方向，提出要提升产业附加值。

其中，在推动制造业服务业深度融合方面，提到了几个产业领域——在汽车制造领域，探索完善汽车制造和服务全链条体系，从单一环节突破打造产业链整体优势；在电子信息领域，提升高端工业设计研发能力，构建数字产品全生命周期服务；在医药健康领域，开展临床合同研究、合同委托研发生产服务等；在装备制造领域，开放智能制造应用场景，建设智能产线、智能车间、智能工厂。

《方案》还提到，要大力发展生产性服务业贯通产业循环，加快形成与城市功能体系相适应的生产性服务经济体系。比如，鼓励重点产业链“链主”企业联合高校院所共建工业设计等高技术服务公共平台，强化中介机构引育，支持品牌会展打造。

在碳中和服务业方面，成都将打造集研发设计、碳金融、碳交易等为一体的一站式绿色低碳综合服务中心和环境医院。到2025年，成都绿色低碳服务业总产值突破500亿元，并争创国家绿色金融创新改革试验区。

《方案》还提到要构建城市资源循环利用产业链，探索建立再生资源区域交易中心，打造支撑“低碳城市”和“无废城市”建设的资源回收利用产业链。到2025年，再生资源主要品种综合回收利用率不低于80%，资源循环利用产业年产值突破300亿元。

数字经济：到2025年，成都大数据产业产值达到1000亿元

在数字经济方面，《方案》提到要推动数字产业化、产业数字化发展。

比如，推动电子信息产业转型升级，建设具有国际竞争力的数字产业集群，积极发展物联网、移动互联网等信息通信业，强化大数据+、云计算+等数字技术研发及应用，超前布局发展4K/8K超高清视频产业。一个目标是，到2025年，成都大数据产业产值达到1000亿元，带动软件和信息服务业收入超过1万亿元。　　

在产业数字化发展方面，成都将创建国家数字化转型促进中心，加速家具制造、食品加工等传统产业数字化转型，建设一批“数字化车间”“智能工厂”。加快推进现代服务业数字化变革，发展电子商务、电子物流、在线旅游等产业新业态。积极推进都市现代高效特色农业数字化变革，加强数字农业试点示范和数字农业产业功能区建设。

产业空间布局：为五城区产业再植入拓展空间

《方案》还提到要优化产业空间布局，增强资源环境匹配度。

在推动中心城区产业迭代升级方面，成都将立足“高端引领”，大力推动一般性制造业、传统商品交易市场、普通仓储物流等非核心功能项目疏解，为五城区产业再植入拓展空间。对标国际优化消费供给品质，支撑国际消费中心城市建设。中心城区其他区域加快推进产业迭代，紧扣产业能级提升和消费变化趋势，联动城市新区高端平台，推动先进制造业向价值链高端延伸、现代服务业向专业化发展；辐射带动郊区新城产业聚集。

在推动城市新区产业集聚带动方面，成都将强化“牵引带动”，围绕产业链与创新链高效协同其他城区，加快形成优势互补、联动发展，打造超大城市高质量发展的动力引擎和新的增长极。

比如，创新发展四川天府新区，聚焦提升源头创新能力与支撑重大技术突破建强创新策源中心，聚焦科技成果转化和产业化应用“最后一公里”推进创新转化示范，促进产业链创新链融合；高标准建设成都东部新区，发挥天府国际机场枢纽作用，突出枢纽牵引、平台赋能、协同开放，强化临空经济引领带动和先进制造业集中承载；高质量发展成都高新区，深化国家自主创新示范，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，筑强城市经济承载能力，打造一流高科技园区。　　

在推动郊区新城产业特色发展方面，成都将突出“战略支撑”，推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设，着力提升区域资源要素、人口集聚能力和综合承载力，推动市域内外梯次有序发展和高效协同协作，夯实超大城市持续健康发展的重要战略支撑。

其中明确，要强化与城市新区、中心城区重大开放、创新策源等功能平台间协作互动，做大节能环保、现代中医药、康养旅游等特色产业，加快区域农业转移人口就近市民化，形成若干引流聚势、相互赋能、差异发展的郊区新城，带动区域组团式发展、产业特色化发展。

《方案》还提到了推动跨区域构建产业链，包括支持重点产业链全球运筹资源开拓市场，提升成都国际空港、成都国际铁路港等开放口岸功能，加快建设“四港六中心”物流枢纽平台，压缩整体通关时间、降低进出口成本。

成都还将推动深化成渝地区双城经济圈产业联动发展，探索跨行政区、共建经济圈的利益共享机制，依托重庆两江新区、四川天府新区等重大产业发展平台，积极争取国家重大改革试点、要素市场化配置等综合配套改革试验和绿色产业优先布局，共建全国重要的先进制造业基地和电子信息、装备制造等世界级产业集群。同时，提升“三区三带”产业关联度，组建成德眉资产业联盟，促进优势产业内部联动和产业链深度融合，结合成德眉资四市在汽车、电子信息、装备制造等产业配套发展需求，发展“补链式”“延链式”“强链式”产业协同合作。