蓝皮书：我国持续完善全国碳市场 助力双碳并深化气候国际合作

2026年10月31日，北京改革和发展研究会举办北京改革和发展研究会第六届会员大会暨《中国碳资产发展报告（2026）》新书发布，会上发布了《碳资产蓝皮书：中国碳资产发展报告(2026)》。

我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。作为世界上最大的发展中国家，我国仍面临着发展经济、气候治理等艰巨任务，实现“双碳”目标需要持续付出艰苦卓绝的努力。碳市场是促进全社会生产生活方式低碳化长期化的有效方式，为处理好经济发展与碳减排关系提供了有效途径，未来我国碳市场将坚持作为推动实现“双碳”目标重要政策工具的定位，强化在碳定价机制中的主体作用。

碳市场建设是一项复杂的系统性工程，目前我国碳市场建设还处于起步阶段，制度体系有待进一步完善，覆盖行业、交易方式、主体和品种、市场活跃度、市场功能发挥、数据质量管理能力等许多方面仍需发展和完善。

下一步，我国将持续完善全国碳排放权交易市场相关政策配套制度，综合考虑行业的碳排放水平、数据质量基础、行业高质量发展等因素，分阶段、有步骤地推动碳排放权交易市场覆盖更多重点行业；逐步推行免费和有偿相结合的碳配额分配方式，提升有偿分配比例，使碳价更真实地反映企业碳减排成本；不断丰富交易品种、交易主体、交易方式，进一步提升市场活跃度，完善价格发现功能。

同时，我国还将积极发展具有高质量碳信用的全国温室气体自愿减排交易市场，构建科学合理、公开透明、广泛参与的制度体系，重点支持生态系统碳汇、可再生能源、甲烷控排、节能增效等项目发展，推进低碳、零碳、负碳技术应用，探索采用信息化手段强化数据质量管理，推动核证自愿减排量广泛应用。

我国坚持《联合国气候变化框架公约》确立的“共同但有区别的责任”原则，持续深化国际交流与合作，积极参与全球气候治理，推动全球碳市场机制的发展；加强与相关国家、地区和国际组织合作，就碳市场建设与各方开展政策对话，加强研究支撑和能力建设合作，加快“建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场”，努力为应对全球气候变化做出更大贡献。