从“被动治污”向“主动赋能”！广东生态环境部门助力危废行业高质量发展

每月发布省内危险废物经营许可证颁发情况，为生产企业合理选择危险废物利用处置单位提供便利；发布危险废物利用处置能力建设引导性公告，引导企业科学谋划、理性投资、合理发展，构建与省域经济社会发展相适应的危险废物利用处置体系……

广东是工业经济第一大省，2024年危险废物（不含医疗废物）申报产生量达760余万吨。面对危险废物处置的巨大需求，广东省各级生态环境部门持续推动危险废物收集、利用、处置能力不断提升，形成综合利用、焚烧、水泥窑协同处置、填埋、物化等多方式互补的利用处置体系。同时，推动危废产业从“被动治污”向“主动赋能”跃升，催生出千亿级绿色产业集群，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

从“能力不足”到“供大于求”，危废处置能力建设的“广东速度”

对于广东而言，危险废物处置能力不足曾经是一块“心病”。2018年中央环保督察组向广东反馈“回头看”和专项督察意见就指出，广东固体废物处置能力结构性失衡问题明显，全省焚烧类、填埋类危险废物处置能力缺口分别高达15万吨/年和10万吨/年。

此后，广东危废处置能力建设进入“快车道”，广东省生态环境厅发布的《关于发布2024年全省危险废物利用处置能力建设的引导性公告》（以下简称《公告》）显示，截至2024年底，全省核准危险废物利用处置能力超1400万吨/年（不含豁免管理）。与危险废物产生量相比，广东省危险废物利用处置能力总体盈余。

“广东持续‘赋能’，推动危废项目建设提速增效。”广东省生态环境厅固体处一级主任科员陈睿告诉记者，“十四五”以来，广东省生态环境厅推进“极简审批”，围绕减材料、减环节、减跑动，不断推进固体废物政务服务流程再造，提升服务效能。自2021年10月起，申办危险废物经营许可不再需要提供运输、消防、安全生产等材料。2022年，对数据库信息匹配一致的变更事项实现“秒批即办”。

另一方面，广东省生态环境厅通过开展危险废物跨省转移区域合作、实施“白名单”转移，推动省域间共享特殊类别危险废物利用处置能力。广东先后与浙江、贵州、湖北等非相邻省份签署危险废物区域合作协议，解决废催化剂再生、含汞废物、含铅废物等高值化利用问题，避免“一填了之”造成的浪费和污染。

“我们一方面要通过能力建设，补齐短板，为制造业发展解决后顾之忧。另一方面，也要确保处置行业的健康有序发展。”陈睿介绍，随着危废处置能力出现盈余，行业开始出现“内卷”，打价格战等不良局面，广东省生态环境厅适时出台《公告》，对市场进行有序引导，让市场了解到目前哪些领域已经饱和，避免不必要的投资，也让资本了解到市场还有哪些空间，引导他们合理布局。通过这样的形式，既保障处理处置市场的稳定，又持续推进产业的优化发展。

从“成本负担”到“竞争优势”，危废处置体系重构的“经济账”

在破解“处置难”的基础上，广东更进一步探索“降本增效”“变废为宝”的创新路径。

在东莞、佛山等地，记者采访时当地不少企业都提到，以往危废处置能力不足的时候，危废处理不仅价格贵，服务也不好，有时候好几天都不来收运，危废存储时常面临“爆仓”风险。而随着危废处置市场不断完善，不仅处置成本持续下降，服务也越来越好。

危险废物处置能力的提升，推动处置价格大幅下降，减轻制造业等实际经济负担。“以危险废物焚烧处置为例，2018年的时候，一吨危废处理费用大约是0.8万到1.5万元，如今有些类别已经下降到1000元左右。”广东省环境保护产业协会副秘书长洪鸿加告诉记者，当前危废处置价格已处于历史最低水平，为企业降本增效提供机遇。生产企业通过设备升级和精细化管理，从源头上减少危险废物产生量的同时，可通过多方位比选，合理选择危险废物经营单位，降低经营成本、提高经济效益。

自2021年铝灰渣被列入《国家危险废物名录》后，广东佛山等铝灰渣产生大户，由于处理处置能力不足，面临着危废无处可去的尴尬局面。

广东省生态环境厅及时制定政策，委托佛山等铝灰产量前三的地市实施省级权限，打造“上门式”服务模式，实现危险废物行政许可事项“家门办理”，推动佛山建成铝灰利用处置能力18万吨/年，处理费用从最初的几千元下降到了几百元，有力保障了铝加工行业平稳发展。

当地的兴发铝业集团，还以此为契机投资建成年利用5万吨铝灰项目，不仅可解决本集团年均3万吨铝灰处置问题，每年节约处置费用约1500万元，还可生产铝酸钙、氧化铝、氢气等高值化产品，年产值最高可达1.3亿元。

从“价格竞争”到“价值创造”，危废企业的高质量发展密码

“在经济下行、行业产能过剩、同质化竞争加剧等背景下，近年来危险废物量价齐跌，经营单位盈利空间快速收窄，经营压力较大。”洪鸿加说，面对日益激烈的市场竞争，广东危废企业正以技术创新和服务升级打开新局面。

“目前，广东地区危险废物供需比例接近2比1，行业内卷，同质化竞争严重。面对当前市场环境，我们以技术创新为导向，不断助力推动危险废物处置行业高质量发展。”广州市环境保护技术有限公司总经理彭长武告诉记者，作为国家布局建设的华南区域综合性危险废物集中处置中心，公司制定“1+6+5”高质量发展行动计划，持续提高信息化、智能化管理水平，推动企业精细化运营。为服务《国家危险废物名录》新旧衔接，2024年公司结合市场需求建成导入了废包装桶、含油金属屑资源化生产线，实现物料转危为安、资源循环利用。

“为适应市场需求，公司从单一处置向‘咨询+管理+处置’全链条服务升级转型。”瀚蓝环境股份有限公司（以下简称瀚蓝公司）工作人员介绍说，美的集团与瀚蓝公司旗下负责工业业务的子公司（即瀚蓝工业、瀚蓝佛山工业）在危险废物治理方面的率先探索，更是为制造业与环保企业的有效协作“打了个样”。

美的集团在生产制造过程中，主要产生包括废有机溶剂、废矿物油、废切削液、废油漆、废灯管、废铅蓄电池等危险废弃物，种类繁多。瀚蓝公司充分结合美的集团绿色低碳的管理需求，提供了一站式的危废服务，包括工业污水治理、废气治理、危废收运处置等。特别是在危废仓库管理方面，瀚蓝以危废数智化管理系统为依托，为美的集团构建起危废治理的全生命周期管理服务。

处置能力从“量”的积累转向“质”的跃升，产业定位从“环境治理”转向“经济赋能”，创新动力从“技术引进”转向“自主突破”。随着产业的发展，广东危废行业高质量发展呈现鲜明特征，这种转变不仅筑牢了生态环境安全屏障，更培育出绿色增长新动能，也是在探索工业文明与生态文明融合发展的现实路径。