山东省健全完善“四化四全”机制利用政府公物仓高效盘活存量资产

来源:山东省公用资产运营服务有限公司 2024-11-21 14:19 浏览量:2897

近年来,山东省各级坚决贯彻习惯过紧日子要求,按照财政部统一部署,深入开展资产盘活改革,以建好用好政府公物仓为抓手,强化资源统筹和共享调剂,千方百计挖潜、提质、增效,2023年以来,全省各级公物仓累计调剂资产10万台(件)、节约资金支出超4亿元,资产盘活规模和效益处在全国前列。

一、制度化运行,推动全覆盖平台建设。坚持全省统筹布局、一体推进,以省级公物仓辐射带动,16市均结合实际建立了公物仓制度,在全省范围内,搭建统一开放的资产盘活平台。一是资产统筹管理。改变以往资产在部门分散管理状态,通过功能整合和集中管理,探索形成公物仓平台购置、调配、出租、维护、回收、处置和0收入“七统一”模式,构建资产全生命周期管理体系。二是设施统筹建设。树立“大资产”理念,坚持横向部门协同、纵向政策联动,加快公物仓设施分级分类建设,实现设施功能融合贯通。泰安市公物仓分用途设立了调剂仓、处置仓、采购仓,分专业设立了应急管理、水利、卫生等分仓,分层级设立了中心仓、镇街仓、社会仓等,进一步扩大向基层覆盖面。三是平台统筹运营。充分发挥市场机制作用,依托功能型、公益性国有企业,对公物仓实施集中运营管理,探索“单位共享、企业运作、财政监管”新路径,研发上线“齐鲁云享”平台,整合1800余台、价值超14亿元的大型仪器设备,公开面向社会提供公共服务,积极承办大型展会、商会等保障任务,打造“共享办公区”示范项目,有效节约行政运行成本。

二、集约化管理,强化全口径资源利用。紧紧扭住“统筹”二字不放松,加大资产资源整合力度,解决资源配置“苦乐不均”问题。一是做大存量。将资产清查作为“先手棋”,全面摸清存量底数和使用状况,规范缴仓入库范围、流程,持续壮大“资产池”规模。省级将闲置和替换下来的办公设备、家具等全部纳入公物仓管理,累计上缴资产4.3万余台(件),确保应缴尽缴、颗粒归仓。二是调节增量。印发资产配置管理办法,健全预算增量与资产存量相挂钩机制,精准对接单位资产新增需求,优先通过公物仓调剂方式保障,再安排资金购置。省级成立临时机构、组织会议活动等临时性购置的资产,在结束后统一移交公物仓,实现修旧利废目标。三是激活变量。将公物仓建设运行、资产共享盘活情况等,纳入行政事业单位绩效综合评价范围,修订完善评价指标体系,强化评价结果运用,建立与预算安排相挂钩的激励约束机制,倒逼资产使用潜能,资产重复购置、长期闲置等问题得到有效纠治。

三、共享化利用,做好全方位服务保障。着眼当前财政紧运行态势,强化拓展公物仓职能,积极开展跨部门、跨领域、跨级次资产共享共用,真正让资产“动”起来、“活”起来。一是跨部门保障。自组建以来,省级公物仓累计调剂资产109批次,仓内资产平均周转效率近150%,先后服务第五次全国经济普查、督查和巡视工作等。日照市公物仓整合公安、应急等市直部门89台政务无人机,建立了智慧巡察机制,组织协作飞行1000余次,在森林防火、重点区域安保和巡查等方面发挥积极作用。二是跨领域增效。强化对疫情防控资产的盘活利用,德州市将观察隔离点、方舱医院、核酸检测站等资产纳入公物仓管理范围,向交通执勤岗亭、用工市场、乡镇学校和医院等,调配1300余间活动板房、超2000台空调和热水器,促进资源要素高效使用。三是跨级次服务。省级公物仓已累计向省内15个市(县)调拨平板电脑、台式计算机等固定资产6500余台(件),首次跨省调剂1000台(件),根据疫情防控需要,调拨250余台(件)临床检验、影像诊疗等设备,全力支持乡村振兴和基层事业发展。

四、信息化建设,实现全过程动态监管。充分利用大数据、物联网等技术,积极搭建公物仓信息化、数字化管理平台,以科技赋能管理、助力转型。一是坚持“虚实结合”。以实体公物仓为基础、以虚拟公物仓为支撑,推动传统仓储保障向网络平台资源整合保障模式转变。烟台市通过公物仓智能化改造,推动资产上云,打造“线上+线下”相结合的一站式服务平台,实现资产信息一键查询、仓储状态实时公布、资产调配线上直达,有效节约存储、流通环节成本。二是坚持“系统融合”。将公物仓模块嵌入资产管理系统,依托预算管理一体化建设,探索与政府采购、国库集中支付、公共资源交易等系统融合对接,打破数据壁垒、信息孤岛。积极开拓渠道,在保障单位履职运转的基础上,探索公物仓资产公开出租,增加比价、计费、结算等个性化功能,精准对接市场需求,支持中小微企业创新创业,提升经济社会效益。三是坚持“数据聚合”。以信息互联互通为基础,建立横向一体化、纵向集中化的资产管理数据一张网,动态监控资产增减变动情况,数据一个口子进、一个口子出,强化分析利用和风险预警,确保资产投向更加科学、使用更加高效、服务更加便捷。


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