张龙强:推动工业领域绿色低碳转型 确保碳排放2030年前达峰

来源:中国工业报 2022-08-03 10:41 浏览量:256

作者系冶金工业信息标准研究院党委书记、院长 张龙强

工业是我国能源消耗和二氧化碳排放的主要领域,工业的达峰对于实现碳达峰目标意义重大。近日,工业和信息化部等部门联合印发《工业领域碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》作为我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系中重要的“N”,是国家推动实施的“碳达峰十大行动”之一。聚焦2030年前碳达峰目标,《方案》对我国工业领域推进碳达峰工作作出部署,提出“确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰”的总体目标,明确以调整结构、节能降碳、绿色制造、循环经济、低碳技术、数字化转型为六大重点任务,实施重点行业达峰、绿色低碳产品供给提升等两个重大行动,将有效推动“十四五”“十五五”工业领域碳达峰工作,加快绿色低碳转型实现高质量发展。

一、《方案》对工业领域做好碳达峰工作具有重要意义

工业是我国二氧化碳排放的主要领域之一。做好工业领域碳达峰工作,贯彻落实《方案》要求,对2030年前我国能否整体如期实现碳达峰,具有重要意义。

(一)进一步强化顶层设计。2021年10月国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》(以下简称《碳达峰方案》)首次提出了“碳达峰十大行动”。《方案》与《碳达峰方案》充分衔接,进一步强化顶层设计,是工业领域碳达峰工作的总体部署和路线图,将科学指导我国工业加快推进绿色低碳转型。

(二)进一步量化发展目标。《碳达峰方案》提出了“十四五”“十五五”两阶段的总体发展目标,筑牢碳达峰基础。《方案》在《碳达峰方案》基础上,进一步量化工业领域2030年前碳达峰发展目标,提出单位工业增加值碳排放下降幅度、能耗下降等阶段性目标,分步推进产业结构调整和提升能源资源利用效率。

(三)进一步细化达峰工作。《碳达峰方案》提出工业领域碳达峰主要降碳路径,确定了钢铁、有色金属等重点行业碳达峰主攻方向。《方案》聚焦2030年前碳达峰目标,以深化供给侧结构性改革为主线,以重点行业达峰为突破,提出了六大任务、两大行动,进一步细化工业领域碳达峰工作措施,推动重点行业实施碳达峰行动。

二、落实国家碳达峰行动,确保工业领域碳排放2030年前达峰

《方案》作为工业领域碳达峰工作指南,具有较强的针对性和可操作性,将科学引领重点行业推进实施碳达峰工作。

(一)遏制“两高”项目盲目发展,以产业结构深度调整为重点推动降碳。据有关测算,产业结构调整对我国当前碳减排的总体贡献度超过50%,是工业领域实施碳达峰的主要路径。自供给侧结构性改革以来,我国持续推动产业结构调整和布局优化。进入“十四五”时期后,重点行业进一步严控产能规模,钢铁行业实行产能产量双控,建材行业总产能只减不增,为产业结构深度调整奠定了坚实基础。《方案》提出坚决遏制“两高”低水平项目盲目发展,通过严格落实产能置换等政策措施不断优化产能规模,持续深度调整产业结构,构建有利于碳减排的产业布局和协同耦合发展,降低碳排放。

(二)调整优化用能结构,以能源资源利用效率提升为着力点推动降碳。促进工业能源消费低碳化,推动化石能源清洁高效利用,提高可再生能源应用和循环利用比重,是工业领域实现碳达峰的必要路径。我国自“十一五”开始将能耗强度作为经济社会发展的重要约束性指标之一,不断强化能耗双控,能源利用效率持续提升;同时,多年来工业固废综合利用和再生资源循环利用水平的显著提升,大幅削减了工业领域碳排放。《方案》的实施将有效提升化石能源消费的节约与高效利用水平,加快推进可再生能源替代及工业电气化水平,推动重点行业节能改造,降低碳排放。

(三)推行绿色制造和低碳产品,以绿色低碳转型为切入点推动降碳。构建绿色制造体系,增加低碳产品供给,是工业领域实现碳达峰的有效路径。2017年工业和信息部已发布我国第一批绿色制造示范名单,至今已发布六批,绿色制造体系逐步完善,绿色低碳转型的典型示范作用日趋显现。同时,我国在新能源汽车、绿色家电等方面的供应能力显著增强。据相关统计数据,截至2021年底,新能源汽车保有量达784万辆,比2015年翻10倍以上,大幅降低碳排放。《方案》的实施将推动工业全产业链低碳化发展,加快完善绿色制造体系,构建绿色低碳产品产业链供应链,加快推动工业绿色低碳转型,降低碳排放。

(四)加快低碳工艺技术创新,以绿色低碳技术变革为抓手推动降碳。低碳技术工艺创新与应用是工业领域实现碳达峰的重要路径。以钢铁行业为例,2014-2020年粗钢产量增长超过2亿吨,但碳排放总量仅少量增长,通过积极应用低碳工艺技术、推进节能减排及装备升级等措施,大幅降低碳排放强度。2021年,中国宝武和鞍钢集团已发布碳中和方案和低碳路线图,引领钢铁行业双碳发展。《方案》的实施将加快重点行业重大低碳技术工艺装备创新突破与改造应用,推动重点行业形成一批可复制可推广的方案和经验,以低碳示范工程为引领,加大绿色低碳技术推广力度,降低碳排放。

(五)推进数字化转型,以数字化智能化绿色化融合发展为突破推动降碳。2022年《政府工作报告》强调“促进数字经济发展”“促进产业数字化转型”,不断提升工业领域数字化水平,是工业领域实现碳达峰的关键路径。近两年,重点行业不断运用物联网、云计算、区块链等信息技术,用于工艺流程优化和设备升级改造,以数字化智能化提升降低碳排放。《方案》的实施将加快推动数字赋能工业绿色低碳转型,以数字化为驱动提升重点行业绿色低碳水平,促进传统产业与新一代信息技术深度融合发展,降低碳排放。

此外,针对钢铁、有色金属等工业领域重点行业,《方案》在“重点行业达峰行动”中提出了具体的工作方向和分阶段完成目标,为下一步各行业制定碳达峰实施方案提供了政策依据和技术指导。

三、抢抓碳达峰发展机遇,推动工业领域实现绿色低碳转型

实施工业领域碳达峰行动,将为我国工业绿色低碳转型创造重要的发展机遇期。国家相关部门将按照《方案》中提出的“健全法律法规、构建标准计量体系、完善经济政策、完善市场机制、发展绿色金融、开展国际合作”等六个方面做好政策保障,完善工业领域碳达峰相关配套制度,合力推动《方案》更好的落地实施。

《方案》提出,各地区相关部门要充分认识工业领域碳达峰工作的重要性、紧迫性和复杂性,结合本地区工业发展实际,按照《方案》编制本地区相关方案。各地区相关部门应加强与地方有关部门的统筹协调,做好区域内工业的碳达峰时间表、路线图、施工图,组织好、实施好、落实好《方案》提出的重点任务和重大行动,为重点行业如期实现碳达峰创造条件。同时,建议重点行业企业加快产业结构优化升级,开展节能降碳改造,建立健全碳达峰标准体系,通过自我声明或自愿性认证方式积极发布绿色低碳产品名单,推动企业加快形成绿色低碳的产业结构和生产方式。

钢铁行业作为工业领域的碳排放大户,更要牢牢抓住碳达峰的发展机遇。截至2021年底,我国废钢铁加工准入企业年加工能力约1.5亿吨,短流程炼钢占比约10%。《方案》的实施,将有效提升钢铁行业绿色发展基础能力。绿色原料方面,到2025年,废钢铁加工准入企业年加工能力将超过1.8亿吨;流程结构方面,鼓励先进电炉短流程发展,到2025年短流程炼钢占比达15%以上,到2030年达20%以上;低碳技术方面,积极推进低碳炼铁技术示范推广,到2030年富氢碳循环高炉冶炼、氢基竖炉直接还原铁、碳捕集利用封存等技术取得突破应用。钢铁行业必须抢抓发展机遇,按照《方案》有序推进各项政策措施落地实施,以绿色低碳转型为我国经济社会实现双碳目标贡献钢铁力量。


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