谷树忠：碳中和是一场深刻的系统性变革

近年来，气候变化日益给人类生存和发展带来严峻挑战，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国由此提出碳达峰、碳中和目标。中央也提出，要继续打好污染防治攻坚战，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。如期实现碳达峰、碳中和目标，将对相关行业和我们的生活带来哪些改变？如何积极应对？

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠近日表示，与美日等发达国家相比，我们的短板较为明显：发达国家已经完成工业化、城镇化进程，我国仍处于快速工业化、城镇化进程中，能源需求旺盛，抑制能源总量、全面碳减排任重道远；发达国家产业结构以服务业为主，我国产业结构中制造业仍占较大比重，产业转型任重道远；发达国家以非煤能源为主体能源，而我国尽管已成为风、光伏、水发电能力最大的国家，但仍以煤为主体能源，能源结构转型任重道远。我们在制度、人才、国土等方面优势突出，为实现目标提供了充分保障。未来，我国可通过健全法制、改革体制、创新机制、完善规制，通过政策引导、科技进步、人才支撑、投入保障，持续有效地推进产业革命、能源革命、贸易革命，确保如期实现目标。

他表示，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，对能源生产部门影响最大，其次是能源主要消费部门。前者包括煤炭、石油、天然气等行业，尤其是煤炭行业生产总量将受到规划限制。后者包括交通、建材、建筑等行业，其能源需求总量、结构等将发生重大变化。集能源生产者和消费者于一体的电力行业特别是火电行业，将在供给和需求两端受到压力，电力行业的低碳绿色转型、“碳脱钩”趋势将最为突出，风、光伏、水发电总量及占比将持续提高，清洁低碳电力的经济性能持续改善。然而，“绿电”的使用还存在不少限制，迫切需要进一步推进电网改革，增强其对“绿电”的消纳能力；改革上网电价制度，向“绿电”适度、有序倾斜；推进“绿电”技术创新应用，提高其技术性能、经济性能。