秸秆露天焚烧是造成环境空气质量下降的重要原因。笔者调研发现,农村地区露天焚烧的来源既有未利用的农作物秸秆,也包括果树、苗木、绿化带等修剪产生的林木废弃物。
“十一五”以来,全国各地相继出台了秸秆综合利用的补贴政策,积极支持秸秆机械化还田、饲料化利用和生物质燃料转化,通过资金奖补、政策扶持,玉米、水稻、小麦、油菜等农作物秸秆综合利用率稳步提升,逐步形成了以“五化”(肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化)为主的秸秆综合利用产业体系。相比之下,农村地区林木废弃物收储和利用机制尚不健全,资源化利用率不高,除部分被农户用作家用燃料外,大量堆放于田间路边自然腐烂或就地焚烧。
林木采伐过程中产生的废弃物木质素含量较高,质地坚硬,自然分解慢,由于具有较高的热值,适合加工为生物质燃料。据调查,生物质热电厂的原料主要为林木采伐废弃物,如树枝、树皮、树叶等及木材加工边角料,同时含少部分农作物秸秆。在有的地区,生物质热电厂通过经纪人定点收储制度,保障原料供应。经纪人成立合作社,对建设项目地表剥离、城镇绿化带修剪产生的林木废弃物开展集中收储,当原料不足时,通过市场采购解决问题。
2024年6月,国家发展改革委、国家能源局印发《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》,将生物质掺烧作为三种煤电低碳化改造建设方式之一,要求改造建设后煤电机组具备掺烧10%以上生物质燃料的能力。这一举措为农林废弃物综合利用提供了巨大空间。
如何做好林木废弃物资源化利用?笔者建议依托生物质燃料加工和供热企业,建立“农户(种植合作社)+收储点+加工中心+利用企业”的林木废弃物收储、转运和利用体系。将集中连片的果园、苗木基地等就近纳入生物质热电、煤电企业原料供应链,由经纪人定期向种植户收购林木废弃物。在运距较远的地区,合理布局生物质燃料收储加工企业,将林木废弃物加工为成型燃料后,供应给自备生物质锅炉的单位或煤电企业。
例如,湖北省宜都市五眼泉镇现有柑橘种植面积3.6万亩,每年果树修剪产生的林木废弃物约7200吨。为解决农林废弃物的出路问题,当地引进宜都市佳诚再生资源开发有限公司,每年收购柑橘种植基地、城镇绿化带修剪产生的林木废弃物等约7500吨、玉米秸秆2500吨,经粉碎、烘干、造粒,年生产生物质燃料5000吨,既保障了周边自备生物质锅炉的企业、学校燃料供应,又促进了当地农林废弃物能源化利用。
除了能源化利用,林木废弃物也可以加工为种植基质,用于食用菌、花卉、苗木栽培。北京市顺义区李桥集体林场将粉碎后的废弃树枝发酵处理,再与秸秆、木屑、玉米芯按一定比例混合,用作竹荪、大球盖菇等食用菌栽培基质,形成了农林循环新模式。
林木废弃物的收储主要靠人工作业,费时费力、成本高,目前缺乏政策和资金支持。建议参照秸秆综合利用补贴制度,设立林木废弃物离田利用补贴,引导社会化服务主体参与收储利用;根据运距实行梯级补贴价,拓展林木废弃物、秸秆收储范围;对农林废弃物综合利用主体给予税收减免、优惠电价等扶持性政策,鼓励秸秆收储加工合作社收储转运加工林木废弃物。
林木废弃物收储利用涉及的地域广、农户多,特别是山区地形条件复杂,交通不便。建议把农林废弃物资源化利用作为美丽乡村建设的重点领域,推动政府服务重心下移,加强对乡镇、村庄、种植户的帮扶指导。推动政府部门服务向基层延伸,实行人员、技术、资金等资源下沉,聚焦痛点、难点问题,加大科技投入,开展对口帮扶,以就地就近为主,多样化推进农林废弃物资源化利用。以公路沿线为重点区域,完善林木废弃物和秸秆收储、转运、利用网络,畅通市场供需渠道。同时,坚持监督执法和帮扶指导相结合,疏堵结合,引导农户主动参与农林废弃物的资源化利用,持续改善乡村环境质量。