自然资源部推进部分战略性矿产共伴生及低品位资源再评价工作

2024年伊始，在新一轮找矿突破战略行动如火如荼推进之际，一场摸清资源家底、促进增储上产、提高矿产资源供应保障能力和资源节约集约与开发利用水平的战役悄然打响：自然资源部自1月起启动了为期一年的部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价工作。

心有所向，践行“国之大者”。

固本培元，方能长治久安。

能源资源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。保障好能源资源等初级产品供给是支撑经济社会稳定运行的基石，是关系全面建设社会主义现代化国家的重大战略性问题。我国是全球矿产资源第一消费大国，也是全球矿产资源第一生产大国和贸易大国，未来我国经济社会发展对矿产资源的需求仍刚性增长。

党的十八大以来，习近平总书记多次对提升能源资源保障能力和加强矿产资源勘查开发作出重要论述和指示批示，强调对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，要求加大勘探开发力度，夯实国内产量基础，提高自我保障能力。深化矿产资源国情调查，加强部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价工作，持续推动增储上产，无疑是自然资源系统胸怀“国之大者”的生动体现和具体实践。

“开源”与“节流”是相辅相成、缺一不可的统一体，是新一轮找矿突破战略行动的“双轮”。本轮找矿突破战略行动的主要重点是“增储扩产，提高有效供给”，而要实现这一目标，不仅要“开源”，通过加强地质找矿来发现新的大矿好矿，还要“节流”，通过加强对矿产资源的综合评价以及技术进步，把一些原来不是“矿”的资源变成“富矿”“大矿”，从而实现增储上产。

基于此，自然资源部在加强地质勘查工作、努力广开“矿源”的同时，及时部署启动15种战略性矿产的再评价工作，着力在“节流”上做文章。

2023年12月5日，自然资源部办公厅印发《在新一轮找矿突破战略行动中做好部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价工作方案》，要求利用一年时间，聚焦15种战略性矿产开展共伴生、低品位资源再评价工作。

2024年1月5日，自然资源部办公厅印发《在新一轮找矿突破战略行动中做好部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价技术要求》，标志着该项工作在全国全面启动。

]3月14日，自然资源部召开的矿产资源管理暨新一轮找矿突破战略行动推进会强调，要做好部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价工作，推动矿产资源高效开发利用。

随事而制，夯实资源家底

事实上，矿产资源评价作为地质找矿的重要组成部分，自然资源部历来十分重视，多次要求在地质找矿过程中加强综合勘查，加强对矿产资源的综合评价工作。

然而，由于多种原因制约，在现实中仍然存在着“重勘查轻评价、重找矿轻研究”等状况，一些彼时因经济技术原因无法利用的资源被定性为“呆矿”，而一些现在能利用的低品位矿却又被忽略不计，没有上到储量表上，加之评价标准和评价程度不一，最终造成矿产资源总量不清。

“当前，我国在战略性矿产调查评价方面存在数据不全面、信息不精准、标准不统一等问题，导致资源潜力估计不准确、资源储量核定不规范、资源价值评估不科学。部分重点勘查区仅从元素化学分析角度进行资源评价，未进行矿物分析和可利用性评价，也缺乏开发利用规划、建议及方案。现有评价标准未考虑综合利用技术进步及推广应用产生的效益，可利用资源总量评估不足。”我国矿产资源综合利用领域的一位专家建议，为了改善这一现状，必须强化调查评价工作，科学评价一批有价值有潜力的矿产资源，进一步提高资源保障程度。尤其是近年来，随着选冶技术的进步和关键性技术的突破，一些原来难利用的低品位、共伴生矿床成为了可开发利用的矿产后，也“倒逼”矿产资源再评价工作。

有关数据显示，目前，我国部分矿山企业资源开发利用效率和工艺技术已有较大提升。比如：攀钢集团攻克了普通高炉冶炼高钛型钒钛磁铁矿的全球性技术难题，实现对难利用、低品位、多金属共生的钒钛磁铁矿资源中铁、钒、钛、钴、镍等元素的规模化利用；紫金矿业的低品位金矿堆浸选冶技术，破解了低品位、难选冶金矿资源的关键技术和工程难题，矿石开采最低品位已远低于一般工业指标，达到了国际先进水平。

近年来，随着先进技术工艺的应用，矿产资源实际生产指标发生了变化，尤其是一些以共生、伴生形式存在的稀金、稀散金属元素，随着使用量和使用价值发生较大变化，对应矿产资源储量的家底也发生了变化。随事而制，充分利用最新实践指标，重新估算矿产资源储量，全面掌握真实客观现状，客观判断资源形势，促进资源综合利用，将成为提高国内矿产资源保障能力的重要途径。

与此同时，由于多种原因影响，在一些地方一些矿种还造成了国家掌握的资源家底与矿山消耗量不匹配现象，也亟须通过再次评价来“澄清”。

“长期以来，国家十分重视矿产资源储量管理工作，相继采用了严格的矿产资源储量评审备案制度、矿山储量动态监测、矿山储量年报、矿山储量统计质量监测以及矿业权人勘查开采信息公示等一系列‘组合拳’来加强监管，又通过储量核查、矿产资源国情调查等专项工作进行系统修正调整，但国家掌握的储量家底与矿山产量消耗仍存在大量不匹配现象，影响资源形势判断。”自然资源部矿产资源保护监督司负责人说。

善作善成，助力增储上产

目标定，方能方向明。随着工作思路逐步清晰，工作基础逐步牢靠，自然资源部“多箭齐发”，部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价工作扎实有序推进。

去年年底，自然资源部召开在新一轮找矿突破战略行动中做好部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价工作动员暨技术培训会，对此项工作作出动员部署。

今年年初印发的《在新一轮找矿突破战略行动中做好部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价技术要求》对总体目标、范围、基本要求、工作流程，以及调查对象确定、资料收藏、在产矿山指标调查、再评价指标确定、再评价报告编制、评审入库与资料汇交、综合研究、质量保证等提出了明确要求。

随后，在矿产资源管理暨新一轮找矿突破战略行动推进会上，部领导再次强调此项工作的重要性和必要性，要求高质量完成再评价工作。

据了解，本次部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价工作时间限定为一年，其间要完成矿山实际生产指标收集、800多个在产矿山和1100多个大中型矿区再评价报告的编制、评审入库及汇总工作，技术要求高、工作任务重，时间很紧张。

“本次再评价工作是摸清部分战略性矿产资源储量家底的专项工作。各省（区、市）要加强统筹谋划，抓好关键环节，加强质量控制，倒排工作时间，高效完成再评价工作。”自然资源部矿产资源保护监督司负责人特别强调，要建立再评价全程质量管控体系，确保收集到详尽的实际生产数据，并通过冶炼数据查核验证，把真实客观可信的情况筛选出来；要坚持结果导向，充分用好成果数据，及时汇总，掌握整体情况，扎实做好国家储量动态评价、矿产资源保障程度论证、工业指标调整建议等专题研究工作，为国家矿产资源重大决策提供参考。

据了解，为了保证此项工作不打折扣如期完成，自然资源部还从组织、质量、经费三个方面提出了保障措施，要求各省（区、市）落实责任，加强组织领导，强化组织落实，完善工作机制，层层压实责任，做到“组织落实、人员落实、任务落实、进度落实”。严格质量控制，确保生产矿山提供的有关使用指标与生产台账及生产实际一致，与相关选冶企业提供的情况基本一致。对工作项目涉及的资源储量再评价，建立统一编码制度，实时跟踪管理，及时评审入库。所有调查结果均要有资料支撑，核实报告要经调查队伍与调研对象共同确认；所有调查记录存档备查，调查评价过程可溯源检查。（丁全利 王琼杰）