节约集约利用自然资源，示范县这样探路

今年，自然资源部认定258个县（市）为首批自然资源节约集约示范县（市），四川有14个县（市）入选，创建示范期为2023年至2025年。其中，土地资源类10个、矿产资源类4个。

人多地少是四川基本省情，节约集约用地、提高自然资源“含金量”是必然选择。各地有何探索？近日，记者前往3个示范县进行探访。

点位一：眉山市青神县

建多层厂房请企业“上楼”，提高土地产出效率

相较于传统产业园，记者眼前的这个产业园更像是一片写字楼：楼房林立、绿化优美、干净整洁。

“都是多层标准厂房。”四川青神经济开发区管委会副主任肖杰峰介绍，这片园区规划建设53栋标准厂房，目前已完成1期10栋。全部建成投产后，预计将容纳航天、航空、高铁等领域的表面处理企业200家，年产值上百亿元。

眉山市青神县是四川面积最小的县，可利用的自然资源尤其是土地资源有限。随着产业发展步伐加快，难免会遇到发展少空间、落地缺资源等“成长的烦恼”。如何为工业发展腾挪空间？青神县的办法是“工业上楼”，提升土地的容积率，让平均地效翻倍。

西南表面处理循环经济产业园正是其中之一，这也是全省首家投入运营的专业电镀园区。“表面处理相当于给零件或产品涂上一层‘保护膜’，包括电镀、涂装、化学氧化等工艺方法，多是小微企业。”园区建设运营企业四川金茂源环保科技有限公司工作人员徐庆介绍，园区采取了“工业上楼”，一期厂房地上4层、地下两层。地下两层是各种管道的所在地，“一期管道有两公里多长，全部建成后将达到7.5公里。消防管网、废水管网等，你能想到的所有管网都在里面。通过智慧管理平台，可对管廊实施动态监测。”

去年，四川天之彩金属表面处理有限责任公司从成都整体搬迁到这里。公司负责人朱天均介绍，产业园提供“拎包入驻”标准化厂房，可节省不少初期投资，省下来的资金可以拿来买设备，“园区统一的配套服务，降低了企业生产成本。”

表面处理产业园的投入使用，补上了青神机械产业的“关键一环”，也提升了电镀产业的聚集度。

“目前已吸引25家企业签约，最多能容纳200家企业。园区可以辐射200公里范围内的机械制造、电子信息和汽车制造等企业，为其提供一站式表面处理服务，有效解决四川乃至西南地区制造业末端电镀产业配套能力不足的问题。”肖杰峰介绍。

“‘工业上楼’有效提高了单位面积投资强度和土地产出效率。相较于传统的工业厂房，标准厂房在环境、配套设施、物业管理等多方面进行了升级，能够满足企业转型升级需求。”青神县规划和自然资源局相关负责人说，青神县多层标准厂房面积已达22万平方米。

点位二：泸州市江阳区

用好园区评价“指挥棒”，算好“亩均账”

四川泸州白酒产业园区是全国首个以白酒制造为主导的专业化、集群化、全产业链园区，集聚了299家企业。

2021年、2022年四川省级开发区土地节约集约利用评价工作中，四川泸州白酒产业园区在全省工业主导型开发区的排名里，2021年排第二，2022年升至第一，是节约集约用地的“尖子生”。

那么，“尖子生”是如何炼成的？

“我们以四川省级及以上开发区‘亩均论英雄’土地集约利用评价为着力点，围绕土地利用强度、投入产出效益等指标，持续改进节约集约用地工作。”泸州市自然资源和规划局江阳区分局机关党委书记冯晓介绍，特别是以“亩均论英雄”为导向，以亩均投资、亩均能耗、亩均产出论英雄，不断提升园区土地开发利用程度、优化用地结构布局。

产业园区土地资源有限，如何算好“亩均账”？“我们探索了‘零地技改’，也就是‘零土地’技术改造，鼓励企业利用自有土地实施技改项目，通过对老厂房分类进行拆建和改扩建，实现技改提升，推动企业转型升级。此外，引进其他有实力的企业将部分未利用土地分割转让，盘活低效用地，提高土地利用效率。”冯晓说。

在白酒产业园区可以看到，多个技改项目正在推进。包装材料供应商四川宝晶玻璃有限责任公司“零地技改”、扩能增产也在进行中。今年，该公司将建设多条玻瓶数字智能印刷生产线。园区另一边，泸州老窖智能化包装中心技改项目已进入设备安装阶段，预计年底试运行，届时可实现酒的质量和产能同步提升。

在提升园区已有企业亩均效益的同时，针对新招引企业，园区制定完善标准地供应指标体系，实施区域评估成果共享，提高工业项目准入门槛。“政府按标出让，企业对标拿地，审批制改为承诺制，最大限度提升了土地供应效率和节约集约利用水平。”园区相关负责人表示。

点位三：攀枝花市米易县

把关“采”“选”“用”，废弃矿产变为宝

攀枝花市米易县是矿产资源大县，资源家底厚实，如何用好用足？米易县念出了“采”“选”“用”三字诀。

满眼都是青草绿树，也没有想象中的粉尘飞扬——“采矿不见矿”，是不少人走进攀钢集团新白马矿业公司矿山开采现场的感受。

“我们这里是国内最大的露天钒钛磁铁矿，也是国家级绿色矿山。”公司副总经理夏祥生介绍，“在铺设草坪、种植树木，为矿山穿上‘绿装’之外，我们还在开采技术上下功夫。”

在及及坪采矿场，两条贯穿矿区的“绿色长龙”很亮眼。“这是我们的钒钛资源绿色、智能化持续开发利用项目。”夏祥生说，项目配套进口破碎机设备，利用胶带输送技术，建设绿色、智能化生产线。

“在采矿阶段，我们最大化做到绿色开采。”夏祥生举例说，5号矿石破碎站及胶带运输系统，年矿石处理量最高可达450万吨，如果使用传统的运输车，需要载重55吨的车运送8万余次。运用胶带传输还可额外发电，每输送一吨矿石较以前节约1.3度电。

攀西钒钛磁铁矿属高钛型多元素共生矿，选矿综合利用的难度大。“选矿是把有用矿物和脉石最大限度分开，从而获得高品位精矿的过程。选矿回收率是一项重要指标，回收率越高，说明此种有价成分被回收得越完全。为此，公司每年投入不少研发经费。”夏祥生说，通过有效的资金投入和科技研发，使得矿山的矿石开采回采率、选铁回收率、钛综合利用率水平显著提高。

在矿产综合利用方面，米易已落地多个项目。

在白马工业园区，攀钢集团新白马矿业公司的硫钴精矿项目正加快建设，将于今年12月投产。硫钴精矿是钒钛磁铁矿的伴生矿种，项目投产后，产出的硫钴精矿将可用于生产新能源汽车电池。

米易县一枝山工业园区，20万吨电池级磷酸铁及磷酸铁锂生产项目即将竣工投产。该项目主要利用钒钛产业中钛白粉企业的主要废弃物硫酸亚铁进行深加工，将环境“包袱”变废为宝，成为新能源汽车动力电池的主要原料。

“近年来，我们持续引导企业树立节约集约开发理念，指导企业引进、使用先进技术，紧扣矿产资源采、选、综合利用关键指标，在技术上取得突破，提高矿均产出效益。”米易县自然资源和规划局相关负责人介绍，米易大中型矿山个数只占矿山总数的23.3%，但年产能达到2658.44万吨，产业集中度达93.88%。