国家局印发实施意见 扎实做好碳达峰碳中和工作 加快推动行业绿色低碳发展

为深入贯彻落实党中央国务院决策部署，加快推动行业绿色低碳发展，1月24日，国家烟草专卖局印发实施意见，要求扎实做好行业碳达峰、碳中和工作，确保如期高质量完成目标任务。

实施意见指出，要深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“战略引领、目标导向，节约优先、效率为本，创新驱动、技术先行，系统推进、有序降碳”的工作原则，统筹处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入行业发展全局，以全面绿色转型为引领，以降强度控总量为目标，以科技创新为支撑，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

实施意见明确了行业碳达峰、碳中和工作的主要目标：到2025年，行业绿色低碳循环发展体系初步形成，能源利用效率大幅提升，万元工业增加值能耗比2020年下降15%，万元工业增加值二氧化碳排放比2020年下降20%，非化石能源消费比重得到提高，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到2030年，行业全面绿色转型取得明显成效，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点用能单位能源利用效率达到国际先进水平，万元工业增加值能耗大幅下降，万元工业增加值二氧化碳排放比2005年下降80%以上，非化石能源消费比重进一步提高，力争提前实现碳达峰。到2060年，行业绿色低碳循环发展体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重大幅提高，碳中和目标顺利实现。

实施意见强调：一要深入推进烟草农业绿色低碳发展。构建烟叶全程绿色生产链，有效防控烟区面源污染，保护耕地，保障烟区生态安全。提高烟区绿色防控覆盖率，加快绿色烟叶生产技术的创新应用，巩固提升烟田生态系统碳汇能力，加强废弃烟秆回收利用，加大低碳清洁能源烘烤技术创新。二要全面实施烟草工业绿色低碳转型。推进绿色工房和绿色厂区建设，全面推行清洁生产，加强绿色低碳技术和节能减排技术的创新应用，加快淘汰高耗能、高污染、技术落后等老旧装备，加强建筑、照明、供热等基础设施节能改造，加快推进数字化转型驱动生产方式变革。三要加快建立绿色高效烟草物流体系。加强绿色物流体系建设，优化物流网络资源布局，创新绿色低碳、集约高效的配送模式。建立绿色物流运输体系，开展企业绿色物流园区建设，推动运输工具装备低碳转型，持续开展烟用包装物循环利用，全面提升物流绿色低碳发展水平。四要积极构建清洁低碳安全高效能源体系。坚持节能优先的能源发展战略，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，提高非化石能源消费比重。加强源头管控，深化重点领域节能，加快实施节能降碳改造升级，健全能源管理体系，实施可再生能源替代。五要加强烟草绿色低碳技术创新研究及推广应用。构建烟草绿色低碳技术创新体系，加快绿色先进适用技术研发及推广，推动数字化智能化绿色化融合发展，深化重大科技项目带动，支持绿色低碳关键核心技术攻关，突出企业创新主体地位，一体推进技术研发、集成示范和推广应用。六要建立健全烟草绿色低碳发展保障机制。严格执行质量、环保、能耗等法律法规，建立健全企业能源管理制度，根据国家绿色低碳标准体系制定企业相关标准及配套措施，科学合理制定碳达峰、碳中和对标指标体系，开展能效和碳排放对标活动，打造绿色低碳人才队伍。七要广泛开展绿色低碳全员行动。增强全员节能意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色理念转化为全体员工的自觉行动。加强全员教育培训，开展绿色宣传活动，推进绿色生活创建行动，推动生态文明理念更加深入人心。

实施意见要求：行业各单位要加强组织领导，成立碳达峰碳中和工作领导小组，建立责任明确、协调有序、监督有力的工作机制，科学制定符合本单位实际的碳达峰、碳中和工作方案，对碳达峰、碳中和相关工作进行整体部署和系统推进。要强化责任落实，深刻认识碳达峰、碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起责任，将其作为高质量发展的重要内容，压实工作责任，加强督促落实，着力抓实抓细各项工作，确保政策到位、措施到位、成效到位。要严格监督考核,建立实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的目标任务落实情况监督考核制度，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核，逐步建立系统完善的碳达峰、碳中和综合评价考核制度机制。